各区县人民政府： 

　　《关于进一步加强农村沼气安全生产工作的意见》已经市第八届人民政府第52次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。 

　　

　　                                                     泸州市人民政府办公室 

　　                                                   2018年12月11日

　　关于进一步加强农村沼气安全生产工作的意见

　　为有效防范和坚决遏制农村沼气安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，现就进一步加强农村沼气安全生产工作提出如下意见。 

　　一、牢固树立安全发展理念 

　　农村沼气安全生产事关人民群众切身利益和农村社会和谐稳定，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把思想认识和行动统一到习近平总书记、李克强总理关于安全生产一系列重要讲话精神上来，统一到省委省政府、市委市政府的决策部署上来，牢固树立安全发展理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，清醒认识当前安全生产的严峻形势，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，强化安全生产底线思维和红线意识，进一步夯实农村沼气安全生产基础，构建农村沼气安全生产长效机制，有效防范农村沼气安全事故的发生，促进农村沼气安全生产形势稳定向好。 

　　二、严格落实安全生产责任 

　　要切实增强政治自觉和责任自觉，以高度的政治责任感从严从实抓好农村沼气安全生产。要按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“属地监管与分级管理相结合、以属地管理为主”的原则，全面落实农村沼气安全生产责任制，推动落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要进一步健全农村沼气安全生产监管体系，明确沼气管理责任部门和责任人，督促、指导乡镇落实监管机构、村社明确监管人员，逐级落实安全监管责任，将农村沼气纳入安全生产目标管理。要推进考核、评价、监督和责任追究等制度建设，完善沼气隐患排查和安全管理规章制度，确保农村沼气安全监管全覆盖，实现农村沼气安全宣传、培训、巡查、隐患处理常态化。对责任不落实、监管不到位、监管不力、发生安全生产事故的，严格追责问责。 

　　三、深入开展安全生产专项行动 

　　要认真贯彻落实《泸州市人民政府办公室关于立即在全市开展安全知识大培训、安全隐患大排查大整治专项行动的紧急通知》精神，深入开展农村沼气安全知识大宣传大培训、安全隐患大排查大整治，务求取得实效。 

　　（一）加强宣传，大力营造农村沼气安全良好氛围。 

　　要通过多渠道、多形式广泛开展农村沼气安全宣传，大力营造农村沼气安全良好氛围。要在电视、广播、网络、报刊等新闻媒体上宣传农村沼气安全知识，提高广大干部群众安全意识；要在集镇设立咨询点，在村务公开栏张贴安全标语和安全挂图，利用村广播、微信、手机短信等，开展安全知识宣传；要在沼气池、沼气工程周边张贴安全标牌、注意事项，时刻警示危险；要长期做好与沼气农户、沼气工程业主面对面的宣传，通过进村入户发放安全宣传资料、组织开展农民夜校安全课堂、沼气安全进校园“小手拉大手”等活动，做到安全知识时刻宣传、安全危险时刻提醒。 

　　（二）加强培训，切实提高农村沼气安全使用能力。 

　　要积极组织开展农村沼气安全生产专题培训，提高农村沼气管理干部的管理水平，增强农村沼气管护人员的管护能力，并通过管护人员的服务将农村沼气安全使用常识宣传到户、培训到人，切实提高人民群众的安全意识、安全风险辨识能力和应急救援能力。特别要做好沼气使用、维护维修、出料清池和自救互救等知识的宣传培训，确保沼气农户、沼气工程业主、网管员掌握正确的使用、出料、清池方法和操作规范。 

　　（三）加强整治，彻底消除农村沼气安全隐患。 

　　要成立农村沼气安全生产专项检查组，常态化开展检查，特别要加大“三夏” “三秋”农忙季节和主汛期等时期的检查力度，对本地的农村沼气进行拉网式安全隐患大排查，确保横向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角。对排查出的隐患问题要列出清单、建立台账，立即整治，做到隐患排查不到位不放过、隐患整治不彻底不放过。对拒不整改的依法依规采取强制措施，经整改仍达不到安全使用的，及时进行报废处理。加强停用、报废沼气池安全管理，对停用沼气池要采取置换清水、盖好盖板，对报废的沼气池要实行填埋、设备拆除等安全处理措施，彻底消除安全隐患。 

　　四、全面提升安全保障能力 

　　（一）全面实行农村沼气网格化管理。 

　　要准确掌握农村沼气安全生产现状，对属地范围内的政府补助建设和农户自建的户用沼气池、沼气工程认真做好存量和使用情况、停用报废及处置情况摸底、登记，建立台账和信息数据库，确保“底数清、情况明、无遗漏”。要按照《四川省农村能源办公室关于做好户用沼气报废管理工作的通知》（川农能〔2013〕8号）精神，及时组织群众对废弃的沼气池进行填埋处理，消除安全隐患。 

　　要根据农村沼气分布状况，合理划分网格，全面实行网格化管理。要健全农村沼气安全管护队伍，聘请懂技术、会管理、有责任心的专门人员，对辖区内的所有户用沼气池、沼气工程进行安全监管。控制管护人员管护数量，坝区不超过500口，山区不超过300口，明确管护责任，加强监督考核，保证管护质量。要加大经费投入，提高管护人员补助标准，每年每口管护补助不低于50元。 

　　（二）大力推行农村沼气专业化服务。 

　　要以乡镇（片区）为单元建立“乡村沼气服务网点”，配备专业清池设施设备，提供固定的服务场所、技术人员、充足的零配件，开展沼气灶具、调控器等配套设施的维修服务，保证农户安全、高效使用沼气。对服务网点每年给与适当经济补助。 

　　要建立农村沼气专业清池队伍，负责辖区内所有沼气池的清掏工作。大力推行清池申报制度，农户在清池前须报告管护人员，组织专业队伍进行作业，严禁农户私自清池。要加大经费投入，给予申报农户清池补助，每次每口补助不低于100元。 

　　（三）积极推广农村沼气综合保险。 

　　要主动作为，广泛宣传，积极推广农村户用沼气池综合保险。遵循自愿投保的原则，通过商业保险的形式，以乡镇为单位集中组织农户投保，有效降低因安全事故造成的损失。要安排资金，对投保农户给予适当的补助。要建立专门档案，加强管理，强化服务。要督促乡镇为沼气管护人员购买意外伤害保险，降低意外伤害损失，稳定管护队伍。 

　　（四）切实增强农村沼气应急处置能力。 

　　要加强值班值守，制定完善农村沼气安全生产应急预案，组织开展农村沼气特别是户用沼气安全应急演练，提高应急处置能力。要提高应急指挥和应急救援能力，组建沼气安全生产专家队伍和应急队伍，加强值班备勤和应急物资配备，一旦发生险情，确保做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足、处置科学有效。 

　　《意见》从2019年1月13日起施行，有效期五年。