1月3日下午，市委外宣办、市政府新闻办召开解读市委八届六次全会精神新闻发布会。市委副秘书长、办公室主任张司伦作主题发布，在会上就市委八届六次全会的有关情况作了介绍。市委农工委常务副主任李仁军，市交通局党组书记、局长沈昭平，市环境保护局党组书记、局长王开源，市教育局副局长黄遂，市住房城乡建设局总工程师代继波，市商务局副局长邹学明参加会议并回答记者提问。市委宣传部副部长贾如彬主持发布会。

　　中国共产党泸州市第八届委员会第六次全体会议已于2018年12月29日在南苑会议中心举行。这次全会是我市在决胜全面小康、奋力争创全省经济副中心的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议听取和讨论了市委常委会工作报告、2019年经济工作安排，审议通过了《中共泸州市委关于围绕争创全省经济副中心推动高质量发展的决定》。市委书记刘强就抓好全会精神的贯彻落实全会作了讲话。

　　这次全会有以下3个方面的突出特点。

　　一是政治站位鲜明。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会、全面落实中央和省委推动高质量发展的部署要求，系统梳理、全面对接省委十一届三次全会决定中关于泸州的定位和要求，认真研究省委相继出台的系列政策举措，把推动高质量发展作为主题主线，结合泸州实际提出全面贯彻落实的安排。

　　二是坚持一张蓝图绘到底。全会坚定落实市第八次党代会和市委八届四次、五次全会的决策部署，坚定落实国家部委和省上赋予泸州一系列试点任务不动摇，聚焦争创全省经济副中心，对未来三年事关泸州发展全局进行了系统梳理和科学谋划。这充分体现了市委始终保持决策的一致性、连续性，必将更加广泛、更加深入、更加持久地调动全市上下的积极性、主动性和创造性。

　　三是注重与时俱进谋新篇。近年来，市场形势发生较大变化，外部环境复杂严峻，经济面临下行的巨大压力，宏观政策出现较大调整。全会着眼新的形势和任务，对着力拓展新空间、借用新力量、争创新优势进行谋划部署。拓展新空间，主要是拓展产业的空间、要素的空间、平台的空间；借用新力量，主要是加强与央企、省属国企、知名民营企业等更多优势企业和市场主体的合作；争创新优势，主要是争取泸州的更多事项挤进国家、省上规划盘子、项目盘子、资金盘子，争取更多试点政策、平台载体落户泸州。

　　全会审议通过的《关于围绕争创全省经济副中心推动高质量发展的决定》是八届六次全会取得的重要成果。理解把握全会《决定》精神应注重三个维度。

　　一要从中央、省委推动高质量发展的要求来理解把握。什么是高质量发展、怎样实现高质量发展？中央、省委有明确要求。高质量发展的理论来源是习近平新时代中国特色社会主义思想；工作总基调是稳中求进；路径和要求是“五个坚持”，即坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，坚持质量第一、效益优先，坚持以供给侧结构性改革为主线；路径是统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作；最终目的和效果体现是要保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　二要从省委对泸州工作的定位要求来理解把握。绘就高质量发展的泸州篇章，关键要紧扣省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，全面推动省委各项重大决策部署在泸州落地生根、开花结果。全会梳理提炼了省委对泸州工作7个方面的定位和要求。主要是：当前和今后一个时期泸州发展的目标统领是争创全省经济副中心；泸州开放发展的时代方位是建设南向开放重要门户、内陆开放经济高地；泸州产业发展的主攻方向是构建现代产业体系；泸州城市发展的总体要求是建设川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经济区南部中心城市；泸州交通建设的定位是建设全国性综合交通枢纽和进出川门户型综合交通枢纽；泸州社会事业发展的着力重点是全面回应人民群众的关切，特别是积极发展教育和医疗卫生事业；泸州生态建设的重大责任是筑牢长江上游生态屏障。

　　三要从落实市第八次党代会以来市委重大部署来理解把握。市第八次党代会、市委八届四次、五次全会分别作出了“决胜全面小康建成区域中心”“建设现代化区域中心”“争创全省经济副中心”等重要部署。落实好这一系列的部署，重中之重要把高质量发展的要求贯穿于泸州工作的全过程、各方面，不断提高质量效益、增强发展后劲。全会《决定》提出要通过5个围绕推动高质量发展，实现市八次党代会以来确定的各项目标任务。“5个围绕”也就是围绕体现高质量发展效益，着力做大经济总量、人均地区生产总值，解决发展不足的问题；围绕集聚高质量发展动能，全方位扩大开放合作，力促开放通道、开放平台、开放型经济提档升级；围绕做强高质量发展引擎，加快传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，整体提升产业层次和水平；围绕夯实高质量发展基础，统筹推进乡村振兴和新型城镇化，加快城乡一体化进程；围绕共享高质量发展成果，大力保障和改善民生，提高人民群众获得感幸福感安全感。确保到2021年，我市发展质量明显提升，为争创全省经济副中心打下决定性基础。

　　全会《决定》内容十分丰富，其中很重要的是明确了推动高质量发展的主要任务，提出实施“六大攻坚行动”。 

　　第一，实施开放引领攻坚行动。全会《决定》把开放摆在首要位置，是基于两个方面的考虑。一方面，开放是时代的主题，“四向拓展、全域开放”是省委的战略部署，打造四川南向开放重要门户是省委对川南经济区的明确要求，泸州必须坚定贯彻落实；另一方面，作为全省除成都外唯一的自贸试验区所在地，泸州拥有地处川渝滇黔结合部的区位优势和长江黄金水道的独特优势，必须扩大开放，在更大空间配置经济资源、生产要素，在更大的空间招大引强，为发展注入强大动能。全会《决定》提出抓开放，要加快建设开放大通道。明确把高铁建设作为重中之重的工作、摆在最重要的位置来抓。特别强调抓好川南城际铁路、渝昆高铁、泸遵高铁、城北高铁枢纽站“三路一总站”建设，确保到2021年结束泸州不通高铁的历史。同时，要求发挥泸州港优势，打造四川主要水上外运口岸；加强机场的运营管理，打造现代化国际性区域航运枢纽；完善高速公路、国省干道等公路网络，形成以高铁为重点的立体交通体系。全会《决定》提出抓开放，要打造高水平开放平台。明确以自贸区建设为牵引，突出制度创新、口岸能级提升和区域协同开放，探索建设内陆自由贸易港，打造内陆开放先行区。全会《决定》提出抓开放，要发展开放型经济。明确对标世界银行营商环境评价体系，全面优化市场准入环境、生产经营环境、要素保障环境、政务服务环境、法治环境、社会环境六大环境，切实发挥企业和企业家主观能动性，激发市场主体活力，培育和招引更多泸州发展需要的优质企业。

　　第二，实施产业升级攻坚行动。产业发展是一个地方发展的重要支撑。产业升级是全方位的，总的要求是提速增量、提质增效、提档升级，打造长江上游产业转型发展示范区。其中，工业处于主导地位，是促进现代服务业、拉动现代农业发展的关键环节。全会《决定》要求盯着重点园区、重点企业、重点项目，强力推进千亿白酒产业、千亿电子信息产业、千亿新兴产业三大千亿产业发展。同时，全会《决定》提出强力推进十大发展现代服务业梯次发展。通过走大项目带动、集聚区引领、品牌化打造的路子，坚定不移打造区域商贸物流中心、教育培训中心、医疗健康中心、文旅会展中心“四个中心”。农业是乡村振兴、促进农民增收致富的重要抓手。全会《决定》还特别提出强力推进农业八大特色产业加快发展，推动农业上规模、争效益、提升市场竞争力。

　　第三，实施城市提质攻坚行动。城市要讲规模，更要注重质量。城市不是简单的大，而要提升品质，增强综合承载力、核心竞争力、集聚辐射力。全会《决定》要求落实省委对泸州川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经济区南部中心城市的定位要求，建设现代化区域中心城市。一是构建城市发展新格局。高标准建设 “两江新城”，规划建设泸川新城核心组团，支持合江、叙永、古蔺县城提档升级，加快特色小城镇培育，以园区为载体推进产城融合发展。强化中心城区与县城、重点特色镇基础设施联通、公共服务共享。二是推进城市功能新提升。重点是构建城市大交通格局、试点建设海绵城市、推进城市精细治理、提高城市公共配套服务能力等内容。三是打造公园城市新名片。建设公园城市是习近平总书记来川视察调研时对成都提出的明确要求。省委决定在全省开展建设公园城市试点。全会《决定》提出要坚持绝色发展理念，合理扩大生态空间、控制生产空间、调优生活空间，打造城市绿色生态体系，推进景城一体建设，力争到2021年创建为公园城市。

　　第四，实施乡村振兴攻坚行动。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。全会《决定》提出统筹推进乡村“五个振兴”，促进农业全面长级、农村全面进步、农民全面发展。全会《决定》把发展壮大县域经济作为乡村振兴发展的重要内容，提出推动县域经济错位发展、竞相发展，鼓励支持引导民营经济健康发展，整体提升县域经济综合实力，夯实泸州高质量发展的底部支撑。同时，要求全域推进“美丽泸州?宜居乡村”建设，扎实开展农村人居环境整治工作；深化农村改革，构建乡村振兴发展体制机制，打赢精准脱贫攻坚战，推动城乡一体化发展。

　　第五，实施民生改善攻坚行动。全会《决定》坚持以人民为中心的发展思想，明确了教育、医疗卫生、社会保障、文化事业、社会治理五个方面重点任务，着力增强人民群众获得感幸福感安全感。提出要全面优先发展教育事业，推进学前教育普惠优质发展，提升义务教育均衡发展水平，强化高中教育提档升级，推进高等院校内涵发展；大力发展卫生健康事业，推进健康城市建设，加快各级各类医疗机构提档升级，深化医药卫生体制改革，让广大群众享受更便捷、更优质的医疗卫生服务；高标准提升社会保障服务水平，着力实现劳有丰酬、住有宜居、人有普保、老有颐养；繁荣兴盛文化事业，着力构建现代公共文化服务体系、现代文旅融合发展体系、现代文化市场体系；加强和创新社会治理，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。

　　第六，实施生态环保攻坚行动。泸州是长江出川最后一道防线，在生态环保上担负特殊使命。全会《决定》提出，要担负起维护长江上游生态安全的重大责任，加强生态文明建设和环境保护，让泸州天更蓝、地更绿、水更清。强调持续用力打好污染防治攻坚战，确保泸州生态环境质量持续改善；强生态建设推进绿色发展，以长江沱江等流域生态优先绿色发展为重点，优化沿江空间布局，大力发展低碳循环经济；加快环保基础设施建设，推进污水处理设施“投建运管”一体化建设和城乡环卫一体化建设等等。

　　全会《决定》提出要从五个方面强化推动高质量发展的保障。

　　一是树立高质量发展鲜明导向。深入践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。通过培训引导，切实把新发展理念转化为各级干部谋划发展的具体思路、推动工作的具体举措。

　　二是完善高质量发展指标体系。全面贯彻落实中央、省委推动高质量发展评价指标体系要求，研究形成具有泸州特色的指标体系、标准体系、统计机制、考核办法等，引导推动高质量发展。

　　三是激发高质量发展动力活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化综合要素市场化配置、国资国企改革、新型城镇化综合改革、文化教育卫生体制改革等，健全高质量发展体制机制。

　　四是构建高质量发展人才支撑。加强产业人才引进和培育，加强贫困地区、边远山区人才队伍建设，培养优秀企业家队伍等。

　　五是强化高质量发展政治保证。全面落实新时代党的建设总要求，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，坚定不移把全面从严治党不断向纵深推进。特别是要大力整治形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为、假作为问题；细化落实容错纠错机制，激励干部新时代新担当新作为等。

　　当前，学习贯彻落实全会精神是全市上下的重要任务。全会要求，从五个方面抓好全会精神，特别是决定的落地落细落实。

　　一是要强化使命抓落实。以高度的政治自觉、强烈的责任担当、坚定的务实行动，迅速抓好全会精神的贯彻落实。

　　二是要科学统筹抓落实。正确处理发展规模与结构、速度与效益、当前与长远、全面与重点的关系，统筹兼顾，抓出成效。

　　三是要提升能力抓落实。以党的十九大提出的“五种思维”“八种本领”为重要要求，全面对标补短，把提升能力体现在把握规律、精通业务、改革创新上。

　　四是要锤炼作风抓落实。坚持把求真务实、攻坚克难、以上率下的要求贯穿作风建设始终，以良好作风推动高质量发展。

　　五是要守住底线抓落实。审慎严谨、防微杜渐，坚决守住安全稳定、生态环保、法律法规、廉洁自律底线。