安全生产简报2018—31期
安全生产简报
2018—31期
泸州市安全生产委员会办公室
泸州市安全生产监督管理局 二Ｏ一八年十一月九日
全市安全生产预警平台10月运行情况
一、监控动态
（一）煤矿瓦斯监控情况
全市煤矿瓦斯监控系统数据全部在线。10月份，全市煤矿瓦斯超限二级及以上报警5起，按级别划分：二级报警1起，三级报警4起；按报警原因划分：设备故障报警2起、真实报警3起。真实报警情况如下表：
煤矿名称 | 报警时间 | 报警持续时间（分钟） | 报警设备 或地点 | 报警传感器 种类/级别 | 报警原因 |
泸县富银煤矿 | 10月6日14:59-15:21 | 22 | 1号、2号主扇风机 | 主扇/二级 | 电工作业引起 |
叙永后山煤矿 | 10月20日14:54-14:57 | 3 | 1134机巷 | 瓦斯/三级 | 风筒阻塞 |
泸县堆金湾煤矿 | 10月23日02:53-03:02 | 9 | 202采面西下隅角 | 瓦斯/三级 | 地面一趟回路断电 |
（二）煤矿井口视频监控情况
10月份，通过每班不间断巡查煤矿井口、风井口监控视频，未发现煤矿非法违法生产、建设行为。3个产煤县已监控视频在线率分别为泸县99.78%、叙永县99.06%、古蔺县97.91%。
（三）危险化学品重大危险源视频监控情况
截止10月31日，全市23个危险化学品重大危险源区域监控视频与市监控平台联网。10月份，通过每班不间断巡查危险化学品重大危险源监控视频，未发现安全隐患问题。
（四）重点行业平台监控情况
截止10月31日，全市有客运车辆2649辆、危险化学品运输车辆879辆、码头及重点航段53个、机动客运渡船27艘、建筑工地140个监控对象与市监控平台联网，联网数量与行业平台一致。10月份，共发现问题或隐患15起，详见下表：
行业平台 | 问题对象 | 问题或隐患 | 处置情况 |
航务平台 | 合江县淘金山码头 | 视频长时间掉线 | 网络故障通讯中断 |
合江县连石滩渡口 | 视频长时间掉线 | 网络故障通讯中断 | |
合江县密溪沟渡口 | 视频长时间掉线 | 网络故障通讯中断 | |
合江大桥渡口 | 视频长时间掉线 | 网络故障通讯中断 | |
建工平台
| 10月2号14:53合江县御庭华府塔吊 | 作业区有工人未戴安全帽 | 已责令立即整改 |
10月3号10:30龙马潭阳光光耀城 | 部分人工挖空桩未加盖 | 已责令立即整改 | |
10月5号8:30 江阳区领袖江南2期塔吊2号 | 作业区有两名工人未戴安全帽 | 已责令立即整改 | |
10月10日9:07江阳区翡翠城5号地5号塔吊 | 作业区有工人未戴安全帽 | 已责令立即整改 | |
10月12日14:59纳溪区故里养生基地 | 部分安全网未设置到要求高度 | 已责令立即整改 | |
10月27号15:08金科博翠湾 | 高空作业区有工人未系安全绳 | 已责令立即整改 | |
10月28号9:50龙马潭康乐苑 | 作业区有工人未带安全帽 | 已责令立即整改 | |
运管平台 | 10月1号11:10川E56206泸县-成都 | 摄像头无视频 | 已责令立即整改 |
10月15号9：39川E39116泸州-广州 | 车辆行驶途中有人在过道站立 | 已责令立即整改 |
（五）区县及重点行业监控平台值班人员履职情况
10月份，市监控中心定时对区县及重点行业监控平台值班人员履职情况进行了抽查，未发现问题。
二、预警平台运行情况
（一）区县监管部门及乡镇预警平台使用情况
10月份，各区县安全监管局、安委会成员单位、乡镇（街道）登录预警平台、操作平台次数见下表。目前部分区县安全监管局仍对本单位部分“角色”（角色对应相应人员）的“权限”配置不完整，导致监管人员对许多业务模块、业务数据不能查看。
10月份监管部门及乡镇对预警平台使用
情况统计表
江阳 | 龙马 | 纳溪 | 泸县 | 合江 | 叙永 | 古蔺 | |
区县安监局登录次数 | 164 | 96 | 138 | 124 | 188 | 1372 | 108 |
区县安监局操作次数 | 43 | 65 | 10 | 27 | 121 | 70 | 347 |
区县级安委会成员单位登录总次数 | 0 | 4 | 0 | 19 | 3 | 322 | 4 |
乡镇（街道）登录 总次数 | 61 | 41 | 34 | 40 | 87 | 615 | 5 |
（二）企业安全基础工作主要指标填报情况
对照《四川省人民政府安全生产委员会关于集中开展安全生产大检查工作的通知》 （川安委〔2018〕7号）对企业层面安全大检查内容，各区县、各行业生产经营企业主要安全基础指标见下面两个统计表：
各区县企业主要安全生产指标统计表
江阳 | 龙马 | 纳溪 | 泸县 | 合江 | 叙永 | 古蔺 | |
注册企业户数 | 186 | 162 | 66 | 153 | 105 | 178 | 124 |
其中非停产企业户数 | 178 | 151 | 62 | 143 | 90 | 158 | 113 |
企业安全生产责任制上传率% | 92.13 | 56.29 | 83.87 | 83.22 | 82.22 | 82.91 | 77.88 |
企业安全管理制度上传率% | 88.76 | 53.64 | 75.81 | 67.83 | 56.67 | 61.39 | 46.90 |
企业年度安全培训计划上传率% | 85.39 | 47.68 | 69.35 | 82.82 | 67.78 | 82.28 | 77.88 |
企业年度安全培训方案上传率% | 83.71 | 43.05 | 66.13 | 77.62 | 65.56 | 75.32 | 66.37 |
企业年度安全培训记录上传率% | 57.87 | 27.81 | 46.77 | 55.24 | 51.11 | 61.39 | 63.72 |
企业安全隐患自查自报率% | 63.48 | 15.89 | 20.97 | 32.86 | 20.00 | 50.56 | 50.44 |
企业安全风险等级填报率% | 23.03 | 10.60 | 11.29 | 54.55 | 10.00 | 31.01 | 21.24 |
企业风险点辨识填报率% | 74.16 | 29.80 | 51.52 | 69.28 | 57.78 | 72.78 | 45.13 |
企业风险点分级填报率% | 28.65 | 5.30 | 15.15 | 30.72 | 11.11 | 31.65 | 15.04 |
企业风险点管控填报率% | 2.81 | 1.32 | 3.03 | 3.27 | 4.44 | 6.33 | 1.77 |
企业应急预案上传备案率% | 60.67 | 33.11 | 43.55 | 55.24 | 56.67 | 59.49 | 57.52 |
企业年度应急演练上传率% | 34.83 | 16.56 | 50.00 | 29.37 | 18.89 | 30.38 | 52.21 |
各行业企业主要安全生产指标统计表
煤矿 | 非煤 矿山 | 危化 企业 | 烟花 爆竹 | 工矿 商贸 | 其它 行业 | |
注册企业户数 | 31 | 164 | 335 | 5 | 295 | 144 |
其中非停产企业户数 | 22 | 133 | 313 | 5 | 285 | 141 |
企业安全生产责任制 上传率% | 31.82 | 93.23 | 86.90 | 100 | 72.63 | 70.92 |
企业安全管理制度 上传率% | 22.73 | 1.50 | 85.94 | 100 | 73.05 | 70.88 |
企业年度安全培训 计划上传率% | 86.36 | 90.98 | 81.15 | 100 | 64.21 | 59.57 |
企业年度安全培训方案上传率% | 72.73 | 79.70 | 75.4 | 100 | 62.46 | 56.74 |
企业年度安全培训记录上传率% | 68.18 | 75.19 | 62.94 | 40 | 35.79 | 37.59 |
企业安全隐患 自查自报率% | 72.73 | 45.11 | 43.45 | 40 | 26.67 | 21.99 |
企业风险等级 填报率% | 77.27 | 50.38 | 24.92 | 40 | 13.33 | 16.31 |
企业风险点辨识 填报率% | 81.82 | 87.97 | 60.06 | 80 | 50.53 | 35.46 |
企业风险点分级 填报率% | 63.64 | 39.10 | 20.13 | 0 | 14.39 | 16.31 |
企业风险点管控 填报率% | 18.18 | 6.02 | 5.11 | 0 | 0.7 | 0 |
企业应急预案 上传备案率% | 95.45 | 81.95 | 54.95 | 60 | 41.4 | 36.17 |
企业年度应急演练 上传率% | 18.18 | 43.61 | 41.53 | 0 | 13.68 | 17.02 |
说明：煤矿行业安全生产责任制、安全管理制度，非煤矿山安全管理制度填报工作在今年三季度才启用，因此填报率低。
（三）企业存在的问题
（1）多数企业安全生产责任未全覆盖，未全面制定或上传厂（矿）级领导、负有安全管理职责的职能部门、车间（班队）、普通从业人员等各类人员安全生产职责。（2）多数企业安全管理制度种类不全，未全面制定或上传行业企业法定的安全管理制度，如安全投入制度、安全培训制度、隐患排查制度、危险作业管理制度等等。（3）部分企业安全培训计划、培训方案没有制定或上传文档，多数企业年度安全培训未覆盖全体从业人员（也有企业从业人员录入不全有关）。（4）企业安全隐患自查自报率总体偏低；绝大多数企业对安全隐患概念理解存在偏差，排查的隐患只有物的不安全状态，没有人的不安全行为和管理上的缺陷；部分企业不熟悉预警平台隐患录入登记操作，只填报不审核，甚至填完隐患后又核销（相当于删除），少数企业隐患逾期整改且不知道自己延期整改。（5）多数企业不熟悉风险管控业务，部分企业风险管控工作未上升到厂矿级来研究部署，绝大多数企业不熟悉风险管控清单在预警平台填报操作。（6）部分企业应急预案备案材料不全，如缺少法定的企业风险评估、应急资源调查、预案评估或论证报告、备案申请表；部分企业年度应急演练只有演练记录，缺少演练计划（方案） 、演练总结。
三、工作建议
（一）充分认识预警平台在安全生产中的作用
企业在预警平台认真填报安全生产基础工作信息的过程，就是清理、规范安全生产基础工作的过程，也是落实企业安全质量标准化创建的过程，对多数企业而言也是学习安全生产法律法规、标准规范的过程。因此，各级、各部门安全监管人员，要坚持经常使用预警平台，加强网上巡查，加强对企业的指导和提醒，提高监管工作效率。
（二）将安全大检查与预警平台使用有效结合
本期统计的企业安全基础工作指标，就是当前全省、全市安全大检查对企业层面检查的内容。从统计指标不难看出，企业安全基础工作与法律法规要求，尚有较大差距。各级、各部门要坚持问题导向，以预警平台企业填报信息为线索，现场检查过程中善于抓典型，依法处罚并通报，让其它企业受到触动，推动企业全面落实安全生产主体责任。
报：省安全监管局，市委办，市人大办，市政府办，市政协办， 市直机关工委，市委、市政府有关领导。 |
送：各区县人民政府、安全监管局，市级有关部门和重点企业。 |
