川办函〔2019〕24号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位： 

　　为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，加强政务公开工作的组织领导，省政府决定将“四川省政府推进职能转变协调小组”和“四川省政务公开领导小组”合并调整为“四川省推进政府职能转变和‘放管服’改革暨政务公开协调小组”（以下简称协调小组），作为省政府议事协调机构。现将有关事项通知如下。 

　　一、协调小组组成人员及主要职责 

　　（一）组成人员。 

　　省政府常务副省长王宁担任协调小组组长，省政府秘书长张剡担任副组长兼协调小组办公室主任，省政府副秘书长、办公厅主任陈彦夫担任副组长兼协调小组办公室副主任，协调小组成员包括：省政府副秘书长钟承林，省法院、省政府办公厅、省委网信办、省委编办（省审改办）、省发展改革委、经济和信息化厅、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、应急厅、审计厅、省国资委、省市场监管局、省扶贫开发局、省地方金融监管局、省经济合作局、省医保局、省知识产权服务促进中心、省政务服务和资源交易服务中心、成都海关、四川省税务局、四川能源监管办、人行成都分行、四川银保监局、省社科院、省政府新闻办、省政府督查室、省政府信息公开办、省政府口岸物流办有关负责同志。 

　　（二）主要职责。 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，围绕全面推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，进一步加强对政务公开工作的组织领导，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革、政务公开重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请省政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各地各部门（单位）落实改革措施。 

　　协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、政务公开组6个专题组和综合组、法治组、专家组3个保障组。协调小组办公室设在省政府办公厅。 

　　二、协调小组各专题组及主要职责 

　　（一）精简行政审批组。 

　　组长由省政府副秘书长、办公厅主任陈彦夫担任，副组长由省审改办专职副主任任杰、省发展改革委副主任胡玉清、司法厅副厅长王强、住房城乡建设厅副厅长刘恒、省市场监管局副局长王箭、省政务服务和资源交易服务中心副主任陈建平担任。 

　　负责牵头推进全省行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进权责清单标准化建设和网上规范运行，强化对权责清单执行情况的监督，推进权责清单制度与“三定”规定有机结合，清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，进一步优化审批流程，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全省一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。 

　　（二）优化营商环境组。 

　　组长由省发展改革委主任范波担任，副组长由经济和信息化厅副厅长刘少敏、司法厅副厅长王强、财政厅总会计师黎家远、自然资源厅副厅长冯斌、生态环境厅副厅长高洁、住房城乡建设厅副厅长刘恒、商务厅副厅长王蔚荩、省市场监管局副局长王箭、省经济合作局副局长易旸、省知识产权服务促进中心副主任杨早林、成都海关副关长蔡文彪、四川能源监管办副专员何淑兰、人行成都分行副行长李铀、省政府口岸物流办主任吴舸担任。 

　　负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。 

　　（三）激励创业创新组。 

　　组长由科技厅厅长刘东担任，副组长由省发展改革委副主任杨昕、经济和信息化厅副厅长刘少敏、教育厅副厅长张澜涛、财政厅副厅长朱华勇、人力资源社会保障厅副厅长田杰、省国资委副主任沈汝源、省市场监管局副局长王箭、省地方金融监管局副局长王琳、省知识产权服务促进中心副主任杨早林、四川银保监局党委委员童梦担任。 

　　负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。 

　　（四）深化商事制度改革组。 

　　组长由省市场监管局局长万鹏龙担任，副组长由省发展改革委副主任刘津峰、生态环境厅副厅长雷毅、交通运输厅副厅长张勇、农业农村厅副厅长杨朝波、文化和旅游厅副厅长杨健、省经济合作局副局长易旸，成都海关副关长蔡文彪、四川省税务局总会计师陈宗贵担任。 

　　负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为核心的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。 

　　（五）改善社会服务组。 

　　组长由省政府办公厅副主任、省政府信息公开办主任胥云担任，副组长由省委网信办副主任胡卫东、教育厅副厅长张澜涛、公安厅专职党委副书记胡钢、民政厅副厅长邓为、司法厅副厅长王强、人力资源社会保障厅副厅长董宏杰、省卫生健康委副主任宋世贵、省医保局二级巡视员曾宏、省政务服务和资源交易服务中心副主任刘强华担任。 

　　牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管，建设12345政务服务热线。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。开展政务服务大数据分析，促进政务服务效能提升。 

　　（六）政务公开组。 

　　组长由省政府秘书长张剡担任，副组长由省政府副秘书长、办公厅主任陈彦夫担任，成员包括省法院副院长史红平，省政府办公厅副主任、省政府信息公开办主任胥云，省委宣传部副部长、省政府新闻办主任李晓骏，省委网信办副主任胡卫东，省审改办专职副主任任杰，省发展改革委机关党委书记陶剑锋，经济和信息化厅副厅长刘少敏，教育厅副厅长张澜涛，科技厅机关党委书记吴成，公安厅专职党委副书记胡钢，民政厅副厅长杨伯明，司法厅副厅长王强，财政厅机关党委书记王映松，人力资源社会保障厅副厅长田杰，自然资源厅副厅长冯斌，生态环境厅副厅长雷毅，住房城乡建设厅机关党委书记孔燕，交通运输厅副厅长张勇，水利厅副厅长张文彪，农业农村厅副厅长杨朝波，商务厅一级巡视员杨春轩，文化和旅游厅副厅长王琼，省卫生健康委副主任宋世贵，应急厅副厅长毛德忠，审计厅副厅长康东进，省国资委副主任宣迅，省市场监管局副局长周传军，省扶贫开发局副局长唐义，省地方金融监管局副局长王琳，省医保局机关党委书记王勇，省政务服务和资源交易服务中心副主任刘强华。 

　　牵头负责贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开工作的决策部署，研究提出我省政务公开工作的发展规划、政策措施和年度工作重点。对我省政务公开工作作出具体安排部署，提出实施方案。协调各地各部门（单位）抓好政务公开工作任务落实，并加强督促检查。完成省委省政府交办的其他事项。 

　　各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示省政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。 

　　三、协调小组各保障组及主要职责 

　　（一）综合组。 

　　组长由省政府副秘书长、办公厅主任陈彦夫担任。 

　　负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各地各部门（单位）“放管服”改革和政务公开工作；组织开展政府职能转变、“放管服”改革和政务公开重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；督促检查政府职能转变、“放管服”改革和政务公开各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。 

　　（二）法治组。 

　　组长由司法厅厅长刘志诚担任。 

　　负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法制审核，会同有关部门及时提出制定修改地方性法规和地方政府规章的建议，推动相关地方性法规和省政府规章“立、改、废、释”工作，及时将成熟的改革经验制度化等。 

　　（三）专家组。 

　　组长由省社科院副院长郑泰安担任。 

　　受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。 

　　协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长、成员需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出，综合组按程序报批。 

　　四、有关要求 

　　（一）协调小组要按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变、深化“放管服”改革和政务公开的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化各阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。尊重基层首创精神，及时总结推广地方部门典型经验做法。 

　　（二）省政府各部门（单位）要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革和推进政务公开的表率，涉及本部门（单位）的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，该公开的尽快公开，主动帮助地方解决实际困难问题，支持地方先行先试。部门（单位）主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。 

　　（三）各市（州）人民政府要完善政府职能转变、“放管服”改革和政务公开推进机制，提升标准化规范化现代化水平，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的好做法。主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。 

四川省人民政府办公厅

2019年4月2日