4月18日，泸州市人民政府办公室印发《泸州市“十三五”科技创新规划》（以下简称《规划》）。《规划》立足于“十二五”科技和知识产权事业取得的成就，结合泸州发展战略及市情，明确了“十三五”科技创新工作的总体要求和主要任务，对全市科技创新工作进行了全面部署。

一、《规划》编制的背景

《泸州市“十三五”科技创新规划》是我市贯彻落实党的十八大以来重要精神和习总书记关于科技创新系列讲话的重大举措，将深入推进我市全面创新改革，实现“科技创新与体制体制改革创新”的双轮驱动，促进我市的经济转型发展。

二、《规划》编制过程

市科技知识产权局成立了全市科学技术和知识产权发展“十三五”规划编制工作领导小组，全面负责科学技术和知识产权发展“十三五”规划编制的组织领导工作，研究解决重大问题。印发了《关于开展全市科学技术和知识产权发展“十三五”规划编制工作的通知》，明确了编制工作的指导方针和原则、主要工作、进度安排、工作要求、组织领导。

（一）开展“十二五”科技规划实施的总结与评估

根据《泸州市科技发展“十二五”规划》内容，对“十二五”科技规划总体执行情况、任务完成情况、目标实现情况、保障措施落实情况进行了全面总结，并着眼实施中的亮点，提炼成功经验，同时对实施中的短板认真分析原因，在此基础上形成了总结评估报告。在总结和评估“十二五”规划实施的基础上，科学分析了十三五期间科技和知识产权发展的基础与面临的新形势。

（二）突出科技项目规划及产业发展

做好十三五期间重点科技项目的征集和整理工作，形成了我市“十三五”重点科技项目表。委托了四川大学围绕我市产业转型升级、公益民生重大需求，认真研究支撑引领我市产业发展的重大关键技术和瓶颈技术，梳理和凝炼出能突出我市优势产业、战略性新兴产业及未来发展趋势强劲的产业链和创新链，做好科技项目的规划工作。

（三）注重资料、意见收集，加强与国省市规划衔接

在完成各子课题研究的基础上形成了规划文本初稿，多次征求了市级有关部门及各县（区）政府、各园区管理委员会、有关企事业等30多家单位意见。加强与全市经济社会发展规划充分衔接，并对国家、省科学技术和知识产权发展规划进行充分借鉴。

（四）多次召开专家论证会

组织能源、酒业、化工、机械、农业、医药与经济管理等领域专家，多次召开专家咨询论证会，听取专家意见。并特意请市委市政府决策咨询委员会办公室邀请了决咨委委员们和省级专家对规划进行了论证。

三、《规划》主要内容

规划内容体现了五个突出：一是突出自主创新，深入实施创新驱动战略，提高我市的科技创新能力和竞争力；二是突出科技创新引领产业转型升级，凝练出我市优势产业与发展方向；三是突出科技服务，加快各类服务体系与服务平台建设；四是突出创新人才集聚，建立完善激励人才作用发挥的机制，优化科技创新环境；五是突出解决环境保护和绿色发展，实现人与自然的和谐共存。

规划文本共五章，附93个重点科技项目，大约五万四千字

（一）、发展基础

总结了“十二五”以来全市科技发展的主要成就、存在的问题，分析了“十三五”期间科技发展环境、国际国内科技发展新态势以及我市科技发展面临的诸多新挑战。

（二）、指导思想、基本原则和发展目标。

1.指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市创新驱动发展重大部署，坚持把科技创新摆在城市发展全局的核心位置，坚持“自主创新、支撑发展、重点跨越、引领未来”的科技发展方针，以加快转变经济发展方式为主线，以提高自主创新能力为核心，以发展创新型经济为重点，以构建区域创新发展体系为抓手。

2.基本原则

（1）.高端引领、创新驱动。

（2）.统筹推进、重点突破。

（3）.整合资源、协同创新。

（4）.智能转型、绿色发展。

（5）.立足全局、开放合作。

3.发展目标

（1）.科技自主创新能力显着提升。

（2）.科技创新体系进一步完善。

（3）.科技创新主体活跃度明显增强。

（4）.科技创新人才加快集聚。

（5）.科技创新环境更加优化。

提出了自主创新能力、科技创新体系、科技创新主体、人才队伍建设和创新创业环境五个方面的13个主要预期性量化指标。

表1  泸州市“十三五”科技发展主要指标

（三）、重点任务。

七项重大任务：创新驱动产业转型升级、培育壮大企业创新主体、完善创新服务体系、加速科技成果转移转化、深化科技创新体制改革、提升产学研协同创新能力、推进国家可持续发展实验区建设。

（四）、环境影响

对规划中有关影响环境的内容进行了梳理，并征询环保部门意见，规划内容在资源利用、环境保护方面，严格落实环境保护的相关法律法规，同时提出了环保治理对策措施。

（五）、保障措施

1.加强组织领导。

2.加大资金投入。

3.强化人才建设。

4.营造良好创新氛围。