| 索引号： | 00835003X/2018-00911 | 发布机构： | 市政府办公室 |
| 发布日期： | 2018-03-09 | 主题分类： | 02Z其他 |
| 文 号： | 关键词： |
2017年泸州市政府政府信息公开工作年度报告
泸州市2017年政府信息公开工作年度报告
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施办法（试行）》规定编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。报告中所列数据统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。报告电子版通过泸州市人民政府门户网站（www.luzhou.gov.cn）全文公开。如有疑问请与泸州市政府信息公开办公室联系（地址：泸州市江阳区江阳西路1号；邮编：646000；联系电话：0830—3115719）。
一、概述
2017年，泸州市认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会以及十九大精神，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，扎实推进政务公开及政府信息公开工作。紧紧围绕主动公开、重点领域信息公开、政策解读、依申请公开、制度机制和平台建设等工作，进一步加强组织领导，完善运行机制，深化公开内容，创新公开载体，全市政务公开和政府信息公开工作取得新成效，为服务经济社会发展，转变政府职能，保障公民的知情权、参与权和监督权发挥了积极作用。
（一）贯彻落实省政务公开工作要点，推进2017年信息公开工作的情况。
1.紧紧围绕“稳增长”推进公开。推进经济社会政策公开透明，及时公布支持“双创”、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施；及时推进减税、降费、降低要素成本信息公开；围绕我市2017年“项目年”工作方案，推进重大建设项目和公共资源配置信息公开；公开了PPP相关法律法规、政策文件。
2.紧紧围绕“促改革”推进公开。推进权力清单和责任清单公开。市级行政权力清单和责任清单在市政府门户网站进行公布，各行权部门权力清单和责任清单在本部门窗口网站予以公布。推进市场监管公开透明。加强监管执法信息公开，重点推进保障性住房、产品质量、安全生产等方面的监管执法信息公开。做好政府网站与“信用中国”网站的链接工作，将行政处罚、抽查检查和严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。推进政务服务公开，推进公共企事业办事公开。完善公共服务事项目录，公开服务指南，方便企业和群众办事。
3.紧紧围绕“调结构”推进公开。推进新兴产业工作信息公开，加大战略性新兴产业发展指导目录等政策及执行情况公开力度。推进化解过剩产能工作信息公开，加强去产能信息公示公告。推进消费升级信息公开，定期发布全市消费市场运行情况，定期公开与群众密切相关的蔬菜、肉类、粮油等居民生活必需品的消费情况和价格走势情况，
4.紧紧围绕“惠民生”推进公开。大力推进精准扶贫、社会救助、环境保护、民生工程、教育、卫生和食品药品安全等信息公开。
5.紧紧围绕“防风险”推进公开。围绕防范金融风险推进公开，高度重视政策解读和舆论引导。围绕促进房地产市场平稳健康发展，加强房地产市场金融管控、土地供应、整顿规范房地产市场秩序等信息公开。
6.着力增强政务公开实效。一是推进“五公开”。以泸州市政府门户网站为第一公开平台，在门户网站调整完善了重点领域公开、“五公开”等专栏。2017年，共公开涉及财政、应急、改革、会议纪要等市政府或市政府办文件298件、国务院法规217件，政策解读156条；公开保障性住房监管、安全生产监管、公共资源配置、精准扶贫、环境保护、民生工程、教育卫生、食品药品安全、财政资金使用等重点信息12000余条等。二是加强政策解读。进一步明确了各部门凡以市政府、市政府办公室名义出台涉及社会公众切身利益的重要政策文件都要进行解读。实现了市政府常务会议政策文件解读“关口前移”，建立了政策解读前置审核机制，将“是否进行政策解读”作为市政府常务会议题材料审核把关的必要程序。2017年，共在市政府门户网站政策解读专栏解读了《泸州市2017年初中升学考试暨高中阶段学校招生考试政策解读》《泸州市失业保险市级统筹办法政策解读》等文件。三是创新政务公开载体建设。开展泸州市信息公开服务监管平台建设。该平台以促进基层权力公开透明运行为目标，通过平台加强信息公开密切与群众的联系，切实保障群众知情权、监督权。截止2017年底，平台系统已基本完成了开发工作，并分别在全市部分镇（街道）和村（社区）进行试点运行。四是强化公开能力建设。坚持保密审查机制。认真执行《泸州市政府信息公开保密审查办法》，严格政府文件信息公开审核把关，2017年，共审核以市政府或市政府办名义制发的文件政府信息公开1300件，无一件失、泄密。市政府文件在印发后3个工作日内在政府网站上公开。提升公开信息化集中化水平。增强市政府门户网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。合江县被列入全国基层政务公开标准化、规范化建设试点县（区）。采取“请进来，走出来”等方式，加强政务公开培训。强化政务公开督促落实。印发了《泸州市人民政府办公室关于下达2017年政务公开工作任务的通知》（泸市府办发〔2017〕55号），明确各单位责任。采取现场督查、集中调研、专人“巡网”等措施，督促各县（区）、市级各部门按照政府信息公开要求广泛公开各类信息。
（二）人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况
建立完善了泸州市办理人大代表建议政协提案专栏，共公开人大建议办理结果12件；公开政协提案办理结果17件。
二、主动公开政府信息情况
全市各级行政机关主动公开政府信息80286条。其中，概况类9875条，占12.3%；计划总结类7135条，占8.89%；规范性文件类134条，占0.17%；工作动态类50614条，占63.04%；人事类955条，占1.19%；财政类2517条，占3.14%，行政执法类5887条，占7.33%，其他类3169条，占3.95%。
（一）通过政府网站主动公开政府信息情况。全市各级各部门通过政府网站公开政府信息58858条。调整完善市政府门户网站版面内容，及时公开了国民经济和社会发展、与群众密切相关的重大事项、政务活动情况、政府机构和人事等信息情况。市级“12345”市长热线共受理群众有效来电113200件，回访满意率为99.99%。同时，各县（区）、市级各部门按照相关要求，在门户网站上广泛公开各类政府信息。
（二）通过新闻发布会主动公开政府信息情况。健全新闻发布会制度，对各县（区）、各部门的重要新闻发布会进行统筹规划。2017年，全市围绕扶贫攻坚、经济稳增长、酒博会、重点项目建设、民生事业推进情况等组织召开新闻发布会37场。其中，市政府新闻办组织召开23场。
（三）通过阳光政务热线主动公开政府信息情况。举办《阳光政务》在线访谈活动42期，共组织市民政局、市公安局、市等水务局等单位上线。
（四）通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。在各级政务服务中心开设查阅点40余个，接待人数4.2余万人次，查询信息6.5万多条；在各级档案馆开设政府信息公开查阅点8个，接待人数1.27余万人次，查询信息3.1万余条；在各级图书馆开设查阅点7个，接待人数0.82万人次，查询信息近1万条。
（五）通过微博、微信主动公开政府信息情况。入驻发布厅的县（区）、市级部门政务微博194个，发布信息近1.5万条；各县（区）、市级部门开通政务微信84个，发布信息0.5万条。
（六）通过《泸州政报》主动公开政府信息。主要内容涉及法律、法规、规章，规范性文件，市委、市政府涉及经济、社会管理和公共服务的重要文件，以及人事任免、统计数据等信息。除市级外，还免费发放到各县（区）政府和县（区）级部门，以及各乡镇（街道），各村（居）委会、社区等。每月发行1期，每期发放3800册，全年共发放12期45600册。
（七）通过其它方式主动公开政府信息情况。全市通过报刊、广播、电视等其他方式公开政府信息近7000条。
三、政府信息依申请公开情况
全市共受理政府信息公开申请482件，共办理答复482件。已办理答复件中，属于已主动公开的86件，占17.84%；同意公开245件，占50.83%；部分公开20件，占4.15%；不予公开38件，占7.88％，其余情况93件，占19.29%。其中，不予公开38件中，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、危及国家安全、公开安全、经济安全和社会稳定17件，不是《条例》所指政府信息4件，法律法规规定其他情形12件。
四、政府信息公开收费及减免情况
未收取与政府信息公开工作相关的复印、邮寄等成本费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全市收到政府信息公开行政复议申请15件，维持具体行政行为12件，依法纠错3件，其他情形0件；收到行政诉讼6件，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求3件，依法纠错0件，其他情形3件。
六、存在问题及改进措施
全市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是公开的方式和载体越来越多，但是适合社区、农村等群众查阅的公开形式还需要进一步丰富，政府信息公开形式与人民群众的需求还存在差距。二是存在公开不及时、不全面的问题依然部分存在。一般工作动态公开的多，重点领域政府信息公开不够深入，有些涉及群众切身利益的政府信息公开方式单一，不便于群众获取。
2018年，泸州市将按照党中央、国务院和全省的安排部署，扎实抓好政务公开和政府信息公开工作。继续推动《政府信息公开条例》的贯彻落实，不断强化政务公开监督检查。继续加强政务公开和信息保密的培训宣传，提高全市信息公开系统的政务公开意识和保密意识，确保信息及时公开和安全保密。继续加强信息公开重点工作，强化“五公开”重点领域信息公开工作专栏建设管理，增强公开工作实效。积极探索创新政务公开方式，做好泸州市信息公开服务监管平台建设运维工作，完成合江县全国基层政务公开标准化、规范化建设试点工作，将传统政务公开方式和政务微博、微信等新型信息公开方式相结合，着力打造更加灵活、便民、多样化的政务公开平台。
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施办法（试行）》规定编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。报告中所列数据统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。报告电子版通过泸州市人民政府门户网站（www.luzhou.gov.cn）全文公开。如有疑问请与泸州市政府信息公开办公室联系（地址：泸州市江阳区江阳西路1号；邮编：646000；联系电话：0830—3115719）。
一、概述
2017年，泸州市认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会以及十九大精神，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，扎实推进政务公开及政府信息公开工作。紧紧围绕主动公开、重点领域信息公开、政策解读、依申请公开、制度机制和平台建设等工作，进一步加强组织领导，完善运行机制，深化公开内容，创新公开载体，全市政务公开和政府信息公开工作取得新成效，为服务经济社会发展，转变政府职能，保障公民的知情权、参与权和监督权发挥了积极作用。
（一）贯彻落实省政务公开工作要点，推进2017年信息公开工作的情况。
1.紧紧围绕“稳增长”推进公开。推进经济社会政策公开透明，及时公布支持“双创”、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施；及时推进减税、降费、降低要素成本信息公开；围绕我市2017年“项目年”工作方案，推进重大建设项目和公共资源配置信息公开；公开了PPP相关法律法规、政策文件。
2.紧紧围绕“促改革”推进公开。推进权力清单和责任清单公开。市级行政权力清单和责任清单在市政府门户网站进行公布，各行权部门权力清单和责任清单在本部门窗口网站予以公布。推进市场监管公开透明。加强监管执法信息公开，重点推进保障性住房、产品质量、安全生产等方面的监管执法信息公开。做好政府网站与“信用中国”网站的链接工作，将行政处罚、抽查检查和严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。推进政务服务公开，推进公共企事业办事公开。完善公共服务事项目录，公开服务指南，方便企业和群众办事。
3.紧紧围绕“调结构”推进公开。推进新兴产业工作信息公开，加大战略性新兴产业发展指导目录等政策及执行情况公开力度。推进化解过剩产能工作信息公开，加强去产能信息公示公告。推进消费升级信息公开，定期发布全市消费市场运行情况，定期公开与群众密切相关的蔬菜、肉类、粮油等居民生活必需品的消费情况和价格走势情况，
4.紧紧围绕“惠民生”推进公开。大力推进精准扶贫、社会救助、环境保护、民生工程、教育、卫生和食品药品安全等信息公开。
5.紧紧围绕“防风险”推进公开。围绕防范金融风险推进公开，高度重视政策解读和舆论引导。围绕促进房地产市场平稳健康发展，加强房地产市场金融管控、土地供应、整顿规范房地产市场秩序等信息公开。
6.着力增强政务公开实效。一是推进“五公开”。以泸州市政府门户网站为第一公开平台，在门户网站调整完善了重点领域公开、“五公开”等专栏。2017年，共公开涉及财政、应急、改革、会议纪要等市政府或市政府办文件298件、国务院法规217件，政策解读156条；公开保障性住房监管、安全生产监管、公共资源配置、精准扶贫、环境保护、民生工程、教育卫生、食品药品安全、财政资金使用等重点信息12000余条等。二是加强政策解读。进一步明确了各部门凡以市政府、市政府办公室名义出台涉及社会公众切身利益的重要政策文件都要进行解读。实现了市政府常务会议政策文件解读“关口前移”，建立了政策解读前置审核机制，将“是否进行政策解读”作为市政府常务会议题材料审核把关的必要程序。2017年，共在市政府门户网站政策解读专栏解读了《泸州市2017年初中升学考试暨高中阶段学校招生考试政策解读》《泸州市失业保险市级统筹办法政策解读》等文件。三是创新政务公开载体建设。开展泸州市信息公开服务监管平台建设。该平台以促进基层权力公开透明运行为目标，通过平台加强信息公开密切与群众的联系，切实保障群众知情权、监督权。截止2017年底，平台系统已基本完成了开发工作，并分别在全市部分镇（街道）和村（社区）进行试点运行。四是强化公开能力建设。坚持保密审查机制。认真执行《泸州市政府信息公开保密审查办法》，严格政府文件信息公开审核把关，2017年，共审核以市政府或市政府办名义制发的文件政府信息公开1300件，无一件失、泄密。市政府文件在印发后3个工作日内在政府网站上公开。提升公开信息化集中化水平。增强市政府门户网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。合江县被列入全国基层政务公开标准化、规范化建设试点县（区）。采取“请进来，走出来”等方式，加强政务公开培训。强化政务公开督促落实。印发了《泸州市人民政府办公室关于下达2017年政务公开工作任务的通知》（泸市府办发〔2017〕55号），明确各单位责任。采取现场督查、集中调研、专人“巡网”等措施，督促各县（区）、市级各部门按照政府信息公开要求广泛公开各类信息。
（二）人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况
建立完善了泸州市办理人大代表建议政协提案专栏，共公开人大建议办理结果12件；公开政协提案办理结果17件。
二、主动公开政府信息情况
全市各级行政机关主动公开政府信息80286条。其中，概况类9875条，占12.3%；计划总结类7135条，占8.89%；规范性文件类134条，占0.17%；工作动态类50614条，占63.04%；人事类955条，占1.19%；财政类2517条，占3.14%，行政执法类5887条，占7.33%，其他类3169条，占3.95%。
（一）通过政府网站主动公开政府信息情况。全市各级各部门通过政府网站公开政府信息58858条。调整完善市政府门户网站版面内容，及时公开了国民经济和社会发展、与群众密切相关的重大事项、政务活动情况、政府机构和人事等信息情况。市级“12345”市长热线共受理群众有效来电113200件，回访满意率为99.99%。同时，各县（区）、市级各部门按照相关要求，在门户网站上广泛公开各类政府信息。
（二）通过新闻发布会主动公开政府信息情况。健全新闻发布会制度，对各县（区）、各部门的重要新闻发布会进行统筹规划。2017年，全市围绕扶贫攻坚、经济稳增长、酒博会、重点项目建设、民生事业推进情况等组织召开新闻发布会37场。其中，市政府新闻办组织召开23场。
（三）通过阳光政务热线主动公开政府信息情况。举办《阳光政务》在线访谈活动42期，共组织市民政局、市公安局、市等水务局等单位上线。
（四）通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。在各级政务服务中心开设查阅点40余个，接待人数4.2余万人次，查询信息6.5万多条；在各级档案馆开设政府信息公开查阅点8个，接待人数1.27余万人次，查询信息3.1万余条；在各级图书馆开设查阅点7个，接待人数0.82万人次，查询信息近1万条。
（五）通过微博、微信主动公开政府信息情况。入驻发布厅的县（区）、市级部门政务微博194个，发布信息近1.5万条；各县（区）、市级部门开通政务微信84个，发布信息0.5万条。
（六）通过《泸州政报》主动公开政府信息。主要内容涉及法律、法规、规章，规范性文件，市委、市政府涉及经济、社会管理和公共服务的重要文件，以及人事任免、统计数据等信息。除市级外，还免费发放到各县（区）政府和县（区）级部门，以及各乡镇（街道），各村（居）委会、社区等。每月发行1期，每期发放3800册，全年共发放12期45600册。
（七）通过其它方式主动公开政府信息情况。全市通过报刊、广播、电视等其他方式公开政府信息近7000条。
三、政府信息依申请公开情况
全市共受理政府信息公开申请482件，共办理答复482件。已办理答复件中，属于已主动公开的86件，占17.84%；同意公开245件，占50.83%；部分公开20件，占4.15%；不予公开38件，占7.88％，其余情况93件，占19.29%。其中，不予公开38件中，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、危及国家安全、公开安全、经济安全和社会稳定17件，不是《条例》所指政府信息4件，法律法规规定其他情形12件。
四、政府信息公开收费及减免情况
未收取与政府信息公开工作相关的复印、邮寄等成本费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全市收到政府信息公开行政复议申请15件，维持具体行政行为12件，依法纠错3件，其他情形0件；收到行政诉讼6件，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求3件，依法纠错0件，其他情形3件。
六、存在问题及改进措施
全市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是公开的方式和载体越来越多，但是适合社区、农村等群众查阅的公开形式还需要进一步丰富，政府信息公开形式与人民群众的需求还存在差距。二是存在公开不及时、不全面的问题依然部分存在。一般工作动态公开的多，重点领域政府信息公开不够深入，有些涉及群众切身利益的政府信息公开方式单一，不便于群众获取。
2018年，泸州市将按照党中央、国务院和全省的安排部署，扎实抓好政务公开和政府信息公开工作。继续推动《政府信息公开条例》的贯彻落实，不断强化政务公开监督检查。继续加强政务公开和信息保密的培训宣传，提高全市信息公开系统的政务公开意识和保密意识，确保信息及时公开和安全保密。继续加强信息公开重点工作，强化“五公开”重点领域信息公开工作专栏建设管理，增强公开工作实效。积极探索创新政务公开方式，做好泸州市信息公开服务监管平台建设运维工作，完成合江县全国基层政务公开标准化、规范化建设试点工作，将传统政务公开方式和政务微博、微信等新型信息公开方式相结合，着力打造更加灵活、便民、多样化的政务公开平台。
