| 索引号： | 00835003X/2013-00052 | 发布机构： | 市政府办公室 |
| 发布日期： | 2013-03-22 | 主题分类： | 02D电子政务 |
| 文 号： | 关键词： | 机关,会议,文件,总结,报告,意见,条例,规定,办法,通知,制度 |
泸州市2012年政府信息公开工作年度报告
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行）》规定编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。报告中所列数据统计期限为2012年1月1日至2012年12月31日。报告电子版通过泸州市人民政府门户网站（www.luzhou.gov.cn）全文公开。如有疑问请与泸州市人民政府信息公开办公室联系（地址：泸州市江阳区江阳西路1号；邮编：646000；联系电话：0830-3115719）。
一、概述
2012年，泸州市紧紧围绕“打造全省最优政务环境、西部最佳投资发展洼地”的工作目标，进一步加强组织领导，不断完善工作运行机制，积极创新公开载体，继续深化公开内容，全市政府信息公开工作取得了新的进展，为服务经济社会发展、转变政府职能、保障公民的知情权、参与权、监督权等发挥了积极作用。
（一）加强组织领导，确保政府信息公开推行更加有力。
市委、市政府高度重视政府信息公开工作，在年初召开了全市深化政务公开加强政务服务深入推进机关行政效能建设工作会议，传达贯彻了全省深化政务公开加强政务服务深入推进机关行政效能建设工作会议精神，对2008年以来的有关工作进行了总结，对今后全市相关工作进行了全面部署。随后，又相继出台了《中共泸州市委办公室、泸州市人民政府办公室关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》、《泸州市人民政府关于进一步加强政府自身建设的意见》、《泸州市人民政府办公室关于印发〈泸州市2012年机关行政效能建设工作要点〉的通知》等系列文件，进一步明确了工作目标、落实了工作责任，有力推动了全市政府信息公开工作的扎实推进。
（二）完善配套制度，确保政府信息公开运行更加规范。
一是完善评议考核制度。制定《泸州市政府信息公开工作考核办法（试行）》和《泸州市政府信息公开社会监督评议制度（试行）》，将信息公开工作纳入目标绩效管理，逐步完善行政监督与群众监督相结合、内部评议与社会评议相结合的政府信息公开监督评议考核机制。二是健全工作运行机制。制定《泸州市政府信息发布协调制度（试行）》、《泸州市政府信息公开保密审查办法》和《泸州市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法（试行）》，进一步完善了政府信息发布协调机制，明确了政府信息发布和保密审查的义务主体，规范了重大政府信息发布审批程序和政府信息保密审查程序，初步建立虚假或不完整信息澄清工作机制。三是建立信息公开责任追究制度。制定《泸州市政府信息公开过错责任追究办法》，细化政府信息公开过错情形，实化责任主体和责任追究方式。2012年，泸州市政府信息公开工作更加规范有序，全市初步建立起了反应灵敏、沟通顺畅的政府信息公开机制。
（三）突出重点领域，确保政府信息公开内容更加科学。
建成工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏，对该领域的项目建设管理、项目审批、土地权、矿业权、从业单位、从业人员等相关信息进行了公开和共享，共发布信息478条，其中项目信息445条，信用信息33条；稳步推进财政预决算、“三公”经费和行政经费信息公开，做到了公开范围、公开内容、公开时间与省上同步推进，共公开财政预算信息203条、财政决算信息64条、“三公”经费55条、行政经费89条；继续推进重点领域信息公开，其中，公开保障性住房信息178条、食品安全信息1226条、环境保护信息1620条、安全生产事故信息177条、征地拆迁信息297条、招投标信息753条、价格和收费信息1032条。
（四）创新公开载体，确保政府信息公开渠道更加畅通。
在全市基本形成以市、区县政府门户网站为主，政报、报刊、电台、电视、新闻发布会、阳光政务热线、部门门户网站等载体为补充的政府信息公开平台的基础上，积极探索建立政务微博、手机报等新兴载体。今年，市本级共通过政务微博发布政务信息4902条，累计发布25188条；通过手机报发布政务信息1.85万条，累计发布3.2万条。
（五）强化绩效考核，确保政府信息公开责任全面落到实处。
市委、市政府对政府信息公开工作高度重视，将政府信息公开工作列入重要议事日程，及时协调解决工作中的重大问题，推动相关工作深入有效开展。同时，在去年首次将政府信息公开工作列入市政府重点督办事项的基础上，今年进一步加大督办考核力度，将其纳入了全市目标绩效考核，从而为政务公开和政府信息公开工作的全面、深入开展提供了坚强保障。
二、主动公开政府信息情况
全市各级行政机关2012年主动公开政府信息61540条，比2011年多2385条，增长4.32%。其中，概况类11244条，占18.27%；计划总结类2128条，占3.46%；法规公文类8518条，占13.84%；工作动态类35241条，占57.27%；人事类774条，占1.26%；财政类449条，占0.73%，其他类3186条，占5.18%。
市级政府部门主动公开政府信息12414条，比2011年多447条，增长3.48%。其中，概况类56条，占0.45%；计划总结类247条，占2%；法规公文类1207条，占9.72%；工作动态类10713条，占86.3%；人事类18条，占0.14%；财政类41条，占0.33%，其他类132条，占1.06%。
区、县政府2012年主动公开政府信息49126条，比2011年多2832条，增长6.12%。其中，概况类11188条，占22.77%；计划总结类1881条，占3.83%；法规公文类7311条，占14.88%；工作动态类24528条，占49.93%；人事类756条，占1.54%；财政类408条，占0.83%，其他类3054条，占6.22%。
（一）通过政府网站主动公开政府信息情况。各部门按照《条例》要求和市政府工作部署，在政府网站上广泛公开了各类政府信息：
1.国民经济和社会发展情况。重点公开了泸州市经济和社会发展、计划及进展和完成情况等方面的信息。如《政府工作报告》、《泸州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案的报告》、《泸州市“十二五”工业企业发展规划》、《泸州市白酒产业“十二五”发展规划》、《泸州市“十二五”就业和社会保障规划》、《泸州市水利发展“十二五”规划》、《泸州市结核病防治规划（2011—2015年）》、《泸州市残疾人事业“十二五”发展规划》、《泸州市2011—2020年农村扶贫开发规划》等。
2.与群众密切相关的重大事项。重点公开了民政、教育、医疗、社会保障、食品药品安全监督检查以及行政事业性收费的项目、依据、标准等信息。如我市调整城乡居民最低生活保障标准提高救助水平、提高新农合中医药报销比例、调整我市2012年度住房公积金缴存基数、建立主城区农贸市场规划建设管理制度、完善我市医疗保险市级统筹工作办法、我市农村土地承包经营权确权登记工作进展情况等。
3.重大项目建设情况。重点公开了泸州市省、市重点项目及群众关心关注的热点项目建设情况。如：我市保障性安居工程目标任务超额完成、我市2012年民政民生工程目标任务全面超额完成情况、叙大铁路建设顺利推进、我市扶贫民生工程进展情况等。
4.公共资金使用和监督情况。重点公开了公共财政的使用监督、重大项目招投标、政府集中采购等信息。如全市公共财政收支执行情况、泸州市国有建设用地使用权出让公告、泸州市家电下乡补贴资金清算情况等。
5.政务活动情况。重点公开了全市大型政务活动和政府常务会议、专题会议议定的主要事项等信息。
6. 政府机构和人事信息情况。重点公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况；公开了公务员招考录用、企事业单位招聘以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
（二）通过《泸州政报》主动公开政府信息情况。
全年共发布政府信息87条，主要内容涉及法律、法规、规章，规范性文件，市委、市政府涉及经济、社会管理和公共服务的重要文件，以及人事任免、统计数据等信息。免费发放在泸州的全国、省人大代表、政协委员，市人大代表、政协委员；市级各部门，有关单位、企事业；各区县人民政府，区县级部门；各乡镇（街道）人民政府（办事处）；各村（居）委会、社区；省内各市州；省外友好地市州、政报交流单位。每月1期，每期发放4250册，全年共发放51000册。
（三）通过新闻发布会主动公开政府信息情况。
全年共召开新闻发布会74次，其中，市政府及市级政府部门召开44次，区、县召开30次。发布内容涉及泸州经济运行形势、泸州市城市总体规划、“中国白酒金三角”2012年酒业博览会、2012年电网迎峰度夏电力供需形势、整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动、我市召开处置“10.17”事件情况、“郎助郎·上学堂”2012年郎酒义卖助学等与群众密切相关、社会广泛关注的各类热点问题。
（四）通过阳光政务热线主动公开政府信息情况。
从2005年阳光政务热线开通以来，现已经举办298期。2012年共举办44期，组织42个单位上线，受理群众反映问题626件，办结率达100%。
（五）通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。
在各级政务服务中心开设查阅点7个，接待人数5余万人次，查询信息11万多条；在各级档案馆开设政府信息公开查阅点8个，接待人数1.2余万人次，查询信息2万余条；在各级图书馆开设查阅点10个，接待人数近1.4万人次，查询信息近3.7万条。
三、政府信息依申请公开情况
全市共受理政府信息公开申请27件，共办理答复27件，占100%。已办理答复件中，同意公开20件，占74.07%；部分公开2件，占7.4%；不予公开2件，占7.4％。不予公开中，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、危及国家安全、公开安全、经济安全和社会稳定2件，占7.4％；不属于本行政机关3件，占11.11％。
四、政府信息公开收费及减免情况
未收取与政府信息公开工作相关的复印、邮寄等成本费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全市未收到关于政府信息公开的行政复议和行政诉讼。
六、存在问题及改进措施
全市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是公开内容还有待进一步深化。部分单位公开内容缺项较多，尤其是公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门法规政策等信息存在较多缺项。二是公开载体的便民性还有待进一步提高。部分单位政府信息公开的形式相对比较单一，没有结合本地本部门工作实际，创造性地建立有特色的公开平台；适合社区、农村等群众查阅的公开形式还不够丰富，政府信息公开形式与人民群众的需求还存在较大差距。三是部分单位没有处理好信息公开与信息保密的关系，存在该公开的不公开，不宜公开的又主动公开现象。
2013年，我市将继续推动《政府信息公开条例》及其配套措施的全面落实，不断强化政府信息公开监督检查，促进政府信息公开工作的平衡推进；继续加强信息公开和信息保密的培训宣传，提高全市行政机关的信息公开意识和保密意识，确保信息及时公开和安全保密；继续稳步推进财政预算决算，尤其是“三公”预决算的公开；积极探索创新信息公开方式，将政府网站、政报、报刊、电台、电视、新闻发布会等传统信息公开方式和政务微博、手机报等新型信息公开方式相结合，着力打造灵活、便民、多样化的信息公开平台。
一、概述
2012年，泸州市紧紧围绕“打造全省最优政务环境、西部最佳投资发展洼地”的工作目标，进一步加强组织领导，不断完善工作运行机制，积极创新公开载体，继续深化公开内容，全市政府信息公开工作取得了新的进展，为服务经济社会发展、转变政府职能、保障公民的知情权、参与权、监督权等发挥了积极作用。
（一）加强组织领导，确保政府信息公开推行更加有力。
市委、市政府高度重视政府信息公开工作，在年初召开了全市深化政务公开加强政务服务深入推进机关行政效能建设工作会议，传达贯彻了全省深化政务公开加强政务服务深入推进机关行政效能建设工作会议精神，对2008年以来的有关工作进行了总结，对今后全市相关工作进行了全面部署。随后，又相继出台了《中共泸州市委办公室、泸州市人民政府办公室关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》、《泸州市人民政府关于进一步加强政府自身建设的意见》、《泸州市人民政府办公室关于印发〈泸州市2012年机关行政效能建设工作要点〉的通知》等系列文件，进一步明确了工作目标、落实了工作责任，有力推动了全市政府信息公开工作的扎实推进。
（二）完善配套制度，确保政府信息公开运行更加规范。
一是完善评议考核制度。制定《泸州市政府信息公开工作考核办法（试行）》和《泸州市政府信息公开社会监督评议制度（试行）》，将信息公开工作纳入目标绩效管理，逐步完善行政监督与群众监督相结合、内部评议与社会评议相结合的政府信息公开监督评议考核机制。二是健全工作运行机制。制定《泸州市政府信息发布协调制度（试行）》、《泸州市政府信息公开保密审查办法》和《泸州市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法（试行）》，进一步完善了政府信息发布协调机制，明确了政府信息发布和保密审查的义务主体，规范了重大政府信息发布审批程序和政府信息保密审查程序，初步建立虚假或不完整信息澄清工作机制。三是建立信息公开责任追究制度。制定《泸州市政府信息公开过错责任追究办法》，细化政府信息公开过错情形，实化责任主体和责任追究方式。2012年，泸州市政府信息公开工作更加规范有序，全市初步建立起了反应灵敏、沟通顺畅的政府信息公开机制。
（三）突出重点领域，确保政府信息公开内容更加科学。
建成工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏，对该领域的项目建设管理、项目审批、土地权、矿业权、从业单位、从业人员等相关信息进行了公开和共享，共发布信息478条，其中项目信息445条，信用信息33条；稳步推进财政预决算、“三公”经费和行政经费信息公开，做到了公开范围、公开内容、公开时间与省上同步推进，共公开财政预算信息203条、财政决算信息64条、“三公”经费55条、行政经费89条；继续推进重点领域信息公开，其中，公开保障性住房信息178条、食品安全信息1226条、环境保护信息1620条、安全生产事故信息177条、征地拆迁信息297条、招投标信息753条、价格和收费信息1032条。
（四）创新公开载体，确保政府信息公开渠道更加畅通。
在全市基本形成以市、区县政府门户网站为主，政报、报刊、电台、电视、新闻发布会、阳光政务热线、部门门户网站等载体为补充的政府信息公开平台的基础上，积极探索建立政务微博、手机报等新兴载体。今年，市本级共通过政务微博发布政务信息4902条，累计发布25188条；通过手机报发布政务信息1.85万条，累计发布3.2万条。
（五）强化绩效考核，确保政府信息公开责任全面落到实处。
市委、市政府对政府信息公开工作高度重视，将政府信息公开工作列入重要议事日程，及时协调解决工作中的重大问题，推动相关工作深入有效开展。同时，在去年首次将政府信息公开工作列入市政府重点督办事项的基础上，今年进一步加大督办考核力度，将其纳入了全市目标绩效考核，从而为政务公开和政府信息公开工作的全面、深入开展提供了坚强保障。
二、主动公开政府信息情况
全市各级行政机关2012年主动公开政府信息61540条，比2011年多2385条，增长4.32%。其中，概况类11244条，占18.27%；计划总结类2128条，占3.46%；法规公文类8518条，占13.84%；工作动态类35241条，占57.27%；人事类774条，占1.26%；财政类449条，占0.73%，其他类3186条，占5.18%。
市级政府部门主动公开政府信息12414条，比2011年多447条，增长3.48%。其中，概况类56条，占0.45%；计划总结类247条，占2%；法规公文类1207条，占9.72%；工作动态类10713条，占86.3%；人事类18条，占0.14%；财政类41条，占0.33%，其他类132条，占1.06%。
区、县政府2012年主动公开政府信息49126条，比2011年多2832条，增长6.12%。其中，概况类11188条，占22.77%；计划总结类1881条，占3.83%；法规公文类7311条，占14.88%；工作动态类24528条，占49.93%；人事类756条，占1.54%；财政类408条，占0.83%，其他类3054条，占6.22%。
（一）通过政府网站主动公开政府信息情况。各部门按照《条例》要求和市政府工作部署，在政府网站上广泛公开了各类政府信息：
1.国民经济和社会发展情况。重点公开了泸州市经济和社会发展、计划及进展和完成情况等方面的信息。如《政府工作报告》、《泸州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案的报告》、《泸州市“十二五”工业企业发展规划》、《泸州市白酒产业“十二五”发展规划》、《泸州市“十二五”就业和社会保障规划》、《泸州市水利发展“十二五”规划》、《泸州市结核病防治规划（2011—2015年）》、《泸州市残疾人事业“十二五”发展规划》、《泸州市2011—2020年农村扶贫开发规划》等。
2.与群众密切相关的重大事项。重点公开了民政、教育、医疗、社会保障、食品药品安全监督检查以及行政事业性收费的项目、依据、标准等信息。如我市调整城乡居民最低生活保障标准提高救助水平、提高新农合中医药报销比例、调整我市2012年度住房公积金缴存基数、建立主城区农贸市场规划建设管理制度、完善我市医疗保险市级统筹工作办法、我市农村土地承包经营权确权登记工作进展情况等。
3.重大项目建设情况。重点公开了泸州市省、市重点项目及群众关心关注的热点项目建设情况。如：我市保障性安居工程目标任务超额完成、我市2012年民政民生工程目标任务全面超额完成情况、叙大铁路建设顺利推进、我市扶贫民生工程进展情况等。
4.公共资金使用和监督情况。重点公开了公共财政的使用监督、重大项目招投标、政府集中采购等信息。如全市公共财政收支执行情况、泸州市国有建设用地使用权出让公告、泸州市家电下乡补贴资金清算情况等。
5.政务活动情况。重点公开了全市大型政务活动和政府常务会议、专题会议议定的主要事项等信息。
6. 政府机构和人事信息情况。重点公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况；公开了公务员招考录用、企事业单位招聘以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
（二）通过《泸州政报》主动公开政府信息情况。
全年共发布政府信息87条，主要内容涉及法律、法规、规章，规范性文件，市委、市政府涉及经济、社会管理和公共服务的重要文件，以及人事任免、统计数据等信息。免费发放在泸州的全国、省人大代表、政协委员，市人大代表、政协委员；市级各部门，有关单位、企事业；各区县人民政府，区县级部门；各乡镇（街道）人民政府（办事处）；各村（居）委会、社区；省内各市州；省外友好地市州、政报交流单位。每月1期，每期发放4250册，全年共发放51000册。
（三）通过新闻发布会主动公开政府信息情况。
全年共召开新闻发布会74次，其中，市政府及市级政府部门召开44次，区、县召开30次。发布内容涉及泸州经济运行形势、泸州市城市总体规划、“中国白酒金三角”2012年酒业博览会、2012年电网迎峰度夏电力供需形势、整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动、我市召开处置“10.17”事件情况、“郎助郎·上学堂”2012年郎酒义卖助学等与群众密切相关、社会广泛关注的各类热点问题。
（四）通过阳光政务热线主动公开政府信息情况。
从2005年阳光政务热线开通以来，现已经举办298期。2012年共举办44期，组织42个单位上线，受理群众反映问题626件，办结率达100%。
（五）通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。
在各级政务服务中心开设查阅点7个，接待人数5余万人次，查询信息11万多条；在各级档案馆开设政府信息公开查阅点8个，接待人数1.2余万人次，查询信息2万余条；在各级图书馆开设查阅点10个，接待人数近1.4万人次，查询信息近3.7万条。
三、政府信息依申请公开情况
全市共受理政府信息公开申请27件，共办理答复27件，占100%。已办理答复件中，同意公开20件，占74.07%；部分公开2件，占7.4%；不予公开2件，占7.4％。不予公开中，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、危及国家安全、公开安全、经济安全和社会稳定2件，占7.4％；不属于本行政机关3件，占11.11％。
四、政府信息公开收费及减免情况
未收取与政府信息公开工作相关的复印、邮寄等成本费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全市未收到关于政府信息公开的行政复议和行政诉讼。
六、存在问题及改进措施
全市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是公开内容还有待进一步深化。部分单位公开内容缺项较多，尤其是公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门法规政策等信息存在较多缺项。二是公开载体的便民性还有待进一步提高。部分单位政府信息公开的形式相对比较单一，没有结合本地本部门工作实际，创造性地建立有特色的公开平台；适合社区、农村等群众查阅的公开形式还不够丰富，政府信息公开形式与人民群众的需求还存在较大差距。三是部分单位没有处理好信息公开与信息保密的关系，存在该公开的不公开，不宜公开的又主动公开现象。
2013年，我市将继续推动《政府信息公开条例》及其配套措施的全面落实，不断强化政府信息公开监督检查，促进政府信息公开工作的平衡推进；继续加强信息公开和信息保密的培训宣传，提高全市行政机关的信息公开意识和保密意识，确保信息及时公开和安全保密；继续稳步推进财政预算决算，尤其是“三公”预决算的公开；积极探索创新信息公开方式，将政府网站、政报、报刊、电台、电视、新闻发布会等传统信息公开方式和政务微博、手机报等新型信息公开方式相结合，着力打造灵活、便民、多样化的信息公开平台。
