| 索引号： | 00835003X/2012-00058 | 发布机构： | 市政府办公室 |
| 发布日期： | 2012-03-21 | 主题分类： | 02D电子政务 |
| 文 号： | 关键词： | 保密,文件,报告,条例,规定,办法,方案,措施,服务,审批,政府信息 |
泸州市2011年政府信息公开工作年度报告
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行）》规定编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。报告中所列数据统计期限为2011年1月1日至2011年12月31日。报告电子版通过泸州市人民政府公众信息网门户网站（www.luzhou.gov.cn）全文公开。如有疑问请与泸州市人民政府信息公开办公室联系（地址：泸州市江阳区江阳西路1号；邮编：646000；联系电话：0830—3115719）。
一、概述
2011年，泸州市紧紧围绕年初提出的各项工作目标，加强组织协调，完善体系机制，强化督导培训，狠抓责任落实，扎实推进全市政府信息公开工作开展，努力保障人民群众的知情权、参与权和监督权，较好地发挥了政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用。主要开展了以下几方面的工作：
（一）突出重点，不断拓展政府信息公开内容。按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开政府信息，日常动态政务信息24小时内及时公开，政府文件印发后3日内公开，发布的政府信息为社会公众的生产、生活提供了便利。同时，建成工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏，对该领域的项目建设管理、项目审批、土地权、矿业权、从业单位、从业人员等相关信息进行了公开和共享。此外，还重点公开了财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。依法做好依申请公开，妥善处理好政府信息公开与保密的关系，全市没有发生一起政府信息公开失泄密事件。
（二）优化载体，强力推进政府信息公开目录管理系统升级。制定了《泸州市政府信息公开目录管理系统升级实施方案》，并于4月14号组织召开了全市政府信息公开目录管理系统升级工作会，对政府信息公开目录管理系统升级工作作出了安排部署，同时对各区县、各部门技术人员进行了技术培训。会后，全市政府信息公开目录管理系统升级工作整体推进，市上于4月28日对新旧系统进行了切换，新录入信息全部在新系统实施，比省上要求的时间提前了2个月，区县系统升级完成时间则整体提前了4个月。
（三）强化考核，建立健全政府信息公开重点督办考核
制度。市委、市政府对政府信息公开工作高度重视，把政府信息公开工作列入重要议事日程，首次将政府信息公开纳入了市政府重点督办事项，实现目标绩效考核。从5月份开始，各区县、各部门以月报告的方式将工作要点的完成情况向领导报告，并在全市进行通报，从而为政府信息公开工作的全面、深入开展提供了坚强保障。
（四）深化监督，探索建立政府信息公开社会评议机制。积极探索建立内部评议和社会评议相结合的政府信息公开评议机制，通过请人大办公室、政协办公室推荐，在网上征聘，企业推荐，市政府信息公开办建立了一支由人大代表、政协委员、企业代表和热心市民组成的共16人的社会监督员队伍，对全市的政府信息公开实施社会监督。
二、主动公开政府信息情况
全市各级行政机关2011年主动公开政府信息59155条，比2010年多19719条，增长50%。其中，概况类2785条，占4.71%；计划总结类3349条，占5.66%；法规公文类9905条，占16.75 %；工作动态类35888条，占60.67%；人事类1107条，占1.87%；财政类1250条，占2.11%，其他类4871条，占8.23%。
市级政府部门主动公开政府信息12861条，比2010年增加3564条，增长38%。其中，概况类276条，占2.15%；计划总结类206条，占1.6%；法规公文类1753条，占13.63%；工作动态类10319条，占80.23%；人事类104条，占0.82%；财政类88条，占0.68%;其他类115条，占0.89%。
区、县政府主动公开政府信息46294条，比2010年增加16155条，增长53.6%。其中，概况类2509条，占5.42%；计划总结类3143条，占6.79%；法规公文类8152条，占17.61%；工作动态类25569条，占55.23%；人事类1003条，占2.17%；财政类1162条，占2.51 %，其他类4756条，占10.27%。
（一）通过政府网站主动公开政府信息情况。各部门按照《条例》要求和市政府工作部署，在政府网站上广泛公开了各类政府信息：
1、国民经济和社会发展情况。重点公开了泸州市经济和社会发展、计划及进展和完成情况等方面的信息。如《政府工作报告》、《泸州市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》、《泸州市民政事业发展第十二个五年规划》、《泸州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）2011年实施方案》、《泸州市职业病防治规划（2011—2015年）2011年度实施计划》、《泸州市重大科技成果转化工程实施方案（2012—2016年）》等。
2、与群众密切相关的重大事项。重点公开了民政、教育、医疗、社会保障、食品药品安全监督检查以及行政事业性收费的项目、依据、标准等信息。如：我市建立健全城乡困难群众临时生活救助制度、我市及时提高城乡低保标准、泸州市民政民生工程进展情况、全市教育民生工程目标任务完成情况、我市采取有效措施应对2011高考网上评卷、新农合工作开展情况、建国前参加工作的老工人生活补贴标准提高和发放范围扩大、我市食盐抢购风波平息价格基本稳定、泸州市食品安全预警公告、泸州市圆满完成了2011年基本药物抽检任务、泸州市人才服务中心收费项目公示、泸州市住房和城乡规划建设行业行政事业性收费项目等。
3、重大项目建设情况。重点公开了泸州市省、市重点项目及群众关心关注的热点项目建设情况。如：我市扩大内需中央投资项目开工和配套资金落实情况、泸州港多用途码头二期续建工程北方公司有机硅迁建管道投入试运行、四川战略性新兴产业太阳能光伏玻璃项目在泸开工、省重点项目200亿方/年煤气化项目进展顺利、四川银鸽纸业公司建设5万吨竹纤维项目加快转型升级、泸州市规划展览馆开工建设、泸州市2011年度省大项目完成情况等。
4、公共资金使用和监督情况。重点公开了公共财政的使用监督、重大项目招投标、政府集中采购等信息。如：泸州市创建国家森林城市专项资金投资效益跟踪审计结果公告、泸州市国有建设用地使用权出让公告、泸州市人民政府关于泸州市城区土地级别和基准地价更新的公告、泸州市2012—2013年政府集中采购目录及采购限额标准等。
5、政务活动情况。重点公开了全市大型政务活动和政府常务会议、专题会议议定的主要事项等信息。
6、政府机构和人事信息情况。重点公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况；公开了公务员招考录用、企事业单位招聘以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
（二）通过《泸州政报》主动公开政府信息情况。全年共发布政府信息112条，主要内容涉及法律、法规、规章，规范性文件，市委、市政府涉及经济、社会管理和公共服务的重要文件，以及人事任免、统计数据等信息。免费发放在泸州的全国、省人大代表、政协委员，市人大代表、政协委员；市级各部门，有关单位、企事业；各区县人民政府，区县级部门；各乡镇（街道）人民政府（办事处）；各村（居）委会、社区；省内各市州；省外友好地市州、政报交流单位。每月1期，每期发放4250册，全年共发放51000册。
（三）通过新闻发布会主动公开政府信息情况。全年共召开新闻发布会38次，其中，市政府召开8次，区、县召开15次，市政府有关部门召开15次。发布内容涉及泸州经济运行形势、中国白酒金三角2011年酒业博览会、中国（泸州）西南商贸城项目运营、泸州市经济运行形势、“清剿火患”战役、古蔺苗家风情节等与群众密切相关、社会广泛关注的各类热点问题。
（四）通过阳光政务热线主动公开政府信息情况。泸州市举办《阳光政务》已经5年，现已经举办262期。2011年共举办46期，组织38个单位上线，受理群众反映问题562件，办结率达100%。
（五）通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。在各级政务服务中心开设查阅点50个，接待人数24余万人次，查询信息近28万条；在各级档案馆开设政府信息公开查阅点10个，接待人数3.4余万人次，查询信息3.5余万条；在各级图书馆开设查阅点26个，接待人数10余万人次，查询信息12万条。
三、政府信息依申请公开情况
全市共受理政府信息公开申请13件。其中区县受理4件，市政府部门受理9件。全年共办理答复13件，占100%。已办理答复件中，不予公开3件，占23％。
四、政府信息公开收费及减免情况
未收取与政府信息公开工作相关的复印、邮寄等成本费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全市未收到关于政府信息公开的行政复议和行政诉讼。
六、存在问题及改进措施
全市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是政府信息公开工作推进不平衡，部分区县、市级部门政府信息公开的形式和内容有待进一步改进；二是政府信息公开的深度还需进一步深化，尤其是对部分涉及“人、财、物”调配处理重要过程的信息还缺乏主动公开意识；三是政府信息依申请公开工作还需进一步强化和规范；四是长效工作机制还需进一步健全完善。
2012年，我市将继续健全和完善各项政府信息公开制度，健全完善长效工作机制，确保政府信息公开责任到位。继续加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议，继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系，促进全市政府信息公开工作平衡发展。继续优化政府信息公开渠道，进一步加强依申请公开工作，不断拓展政府信息公开层面。继续深化公开内容，重点推进“三公”经费公开，公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，以及医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开。
一、概述
2011年，泸州市紧紧围绕年初提出的各项工作目标，加强组织协调，完善体系机制，强化督导培训，狠抓责任落实，扎实推进全市政府信息公开工作开展，努力保障人民群众的知情权、参与权和监督权，较好地发挥了政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用。主要开展了以下几方面的工作：
（一）突出重点，不断拓展政府信息公开内容。按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开政府信息，日常动态政务信息24小时内及时公开，政府文件印发后3日内公开，发布的政府信息为社会公众的生产、生活提供了便利。同时，建成工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏，对该领域的项目建设管理、项目审批、土地权、矿业权、从业单位、从业人员等相关信息进行了公开和共享。此外，还重点公开了财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。依法做好依申请公开，妥善处理好政府信息公开与保密的关系，全市没有发生一起政府信息公开失泄密事件。
（二）优化载体，强力推进政府信息公开目录管理系统升级。制定了《泸州市政府信息公开目录管理系统升级实施方案》，并于4月14号组织召开了全市政府信息公开目录管理系统升级工作会，对政府信息公开目录管理系统升级工作作出了安排部署，同时对各区县、各部门技术人员进行了技术培训。会后，全市政府信息公开目录管理系统升级工作整体推进，市上于4月28日对新旧系统进行了切换，新录入信息全部在新系统实施，比省上要求的时间提前了2个月，区县系统升级完成时间则整体提前了4个月。
（三）强化考核，建立健全政府信息公开重点督办考核
制度。市委、市政府对政府信息公开工作高度重视，把政府信息公开工作列入重要议事日程，首次将政府信息公开纳入了市政府重点督办事项，实现目标绩效考核。从5月份开始，各区县、各部门以月报告的方式将工作要点的完成情况向领导报告，并在全市进行通报，从而为政府信息公开工作的全面、深入开展提供了坚强保障。
（四）深化监督，探索建立政府信息公开社会评议机制。积极探索建立内部评议和社会评议相结合的政府信息公开评议机制，通过请人大办公室、政协办公室推荐，在网上征聘，企业推荐，市政府信息公开办建立了一支由人大代表、政协委员、企业代表和热心市民组成的共16人的社会监督员队伍，对全市的政府信息公开实施社会监督。
二、主动公开政府信息情况
全市各级行政机关2011年主动公开政府信息59155条，比2010年多19719条，增长50%。其中，概况类2785条，占4.71%；计划总结类3349条，占5.66%；法规公文类9905条，占16.75 %；工作动态类35888条，占60.67%；人事类1107条，占1.87%；财政类1250条，占2.11%，其他类4871条，占8.23%。
市级政府部门主动公开政府信息12861条，比2010年增加3564条，增长38%。其中，概况类276条，占2.15%；计划总结类206条，占1.6%；法规公文类1753条，占13.63%；工作动态类10319条，占80.23%；人事类104条，占0.82%；财政类88条，占0.68%;其他类115条，占0.89%。
区、县政府主动公开政府信息46294条，比2010年增加16155条，增长53.6%。其中，概况类2509条，占5.42%；计划总结类3143条，占6.79%；法规公文类8152条，占17.61%；工作动态类25569条，占55.23%；人事类1003条，占2.17%；财政类1162条，占2.51 %，其他类4756条，占10.27%。
（一）通过政府网站主动公开政府信息情况。各部门按照《条例》要求和市政府工作部署，在政府网站上广泛公开了各类政府信息：
1、国民经济和社会发展情况。重点公开了泸州市经济和社会发展、计划及进展和完成情况等方面的信息。如《政府工作报告》、《泸州市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》、《泸州市民政事业发展第十二个五年规划》、《泸州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）2011年实施方案》、《泸州市职业病防治规划（2011—2015年）2011年度实施计划》、《泸州市重大科技成果转化工程实施方案（2012—2016年）》等。
2、与群众密切相关的重大事项。重点公开了民政、教育、医疗、社会保障、食品药品安全监督检查以及行政事业性收费的项目、依据、标准等信息。如：我市建立健全城乡困难群众临时生活救助制度、我市及时提高城乡低保标准、泸州市民政民生工程进展情况、全市教育民生工程目标任务完成情况、我市采取有效措施应对2011高考网上评卷、新农合工作开展情况、建国前参加工作的老工人生活补贴标准提高和发放范围扩大、我市食盐抢购风波平息价格基本稳定、泸州市食品安全预警公告、泸州市圆满完成了2011年基本药物抽检任务、泸州市人才服务中心收费项目公示、泸州市住房和城乡规划建设行业行政事业性收费项目等。
3、重大项目建设情况。重点公开了泸州市省、市重点项目及群众关心关注的热点项目建设情况。如：我市扩大内需中央投资项目开工和配套资金落实情况、泸州港多用途码头二期续建工程北方公司有机硅迁建管道投入试运行、四川战略性新兴产业太阳能光伏玻璃项目在泸开工、省重点项目200亿方/年煤气化项目进展顺利、四川银鸽纸业公司建设5万吨竹纤维项目加快转型升级、泸州市规划展览馆开工建设、泸州市2011年度省大项目完成情况等。
4、公共资金使用和监督情况。重点公开了公共财政的使用监督、重大项目招投标、政府集中采购等信息。如：泸州市创建国家森林城市专项资金投资效益跟踪审计结果公告、泸州市国有建设用地使用权出让公告、泸州市人民政府关于泸州市城区土地级别和基准地价更新的公告、泸州市2012—2013年政府集中采购目录及采购限额标准等。
5、政务活动情况。重点公开了全市大型政务活动和政府常务会议、专题会议议定的主要事项等信息。
6、政府机构和人事信息情况。重点公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况；公开了公务员招考录用、企事业单位招聘以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
（二）通过《泸州政报》主动公开政府信息情况。全年共发布政府信息112条，主要内容涉及法律、法规、规章，规范性文件，市委、市政府涉及经济、社会管理和公共服务的重要文件，以及人事任免、统计数据等信息。免费发放在泸州的全国、省人大代表、政协委员，市人大代表、政协委员；市级各部门，有关单位、企事业；各区县人民政府，区县级部门；各乡镇（街道）人民政府（办事处）；各村（居）委会、社区；省内各市州；省外友好地市州、政报交流单位。每月1期，每期发放4250册，全年共发放51000册。
（三）通过新闻发布会主动公开政府信息情况。全年共召开新闻发布会38次，其中，市政府召开8次，区、县召开15次，市政府有关部门召开15次。发布内容涉及泸州经济运行形势、中国白酒金三角2011年酒业博览会、中国（泸州）西南商贸城项目运营、泸州市经济运行形势、“清剿火患”战役、古蔺苗家风情节等与群众密切相关、社会广泛关注的各类热点问题。
（四）通过阳光政务热线主动公开政府信息情况。泸州市举办《阳光政务》已经5年，现已经举办262期。2011年共举办46期，组织38个单位上线，受理群众反映问题562件，办结率达100%。
（五）通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。在各级政务服务中心开设查阅点50个，接待人数24余万人次，查询信息近28万条；在各级档案馆开设政府信息公开查阅点10个，接待人数3.4余万人次，查询信息3.5余万条；在各级图书馆开设查阅点26个，接待人数10余万人次，查询信息12万条。
三、政府信息依申请公开情况
全市共受理政府信息公开申请13件。其中区县受理4件，市政府部门受理9件。全年共办理答复13件，占100%。已办理答复件中，不予公开3件，占23％。
四、政府信息公开收费及减免情况
未收取与政府信息公开工作相关的复印、邮寄等成本费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全市未收到关于政府信息公开的行政复议和行政诉讼。
六、存在问题及改进措施
全市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是政府信息公开工作推进不平衡，部分区县、市级部门政府信息公开的形式和内容有待进一步改进；二是政府信息公开的深度还需进一步深化，尤其是对部分涉及“人、财、物”调配处理重要过程的信息还缺乏主动公开意识；三是政府信息依申请公开工作还需进一步强化和规范；四是长效工作机制还需进一步健全完善。
2012年，我市将继续健全和完善各项政府信息公开制度，健全完善长效工作机制，确保政府信息公开责任到位。继续加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议，继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系，促进全市政府信息公开工作平衡发展。继续优化政府信息公开渠道，进一步加强依申请公开工作，不断拓展政府信息公开层面。继续深化公开内容，重点推进“三公”经费公开，公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，以及医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开。
