本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行）》规定编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。报告中所列数据统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日。报告电子版通过泸州市人民政府公众信息网门户网站（www.luzhou.gov.cn）全文公开。如有疑问请与泸州市人民政府信息公开办公室联系（地址：泸州市江阳区江阳西路1号；邮编：646000；联系电话：0830—3115719）。

一、概述

2010年度，泸州市认真加强政府信息公开工作的组织和推进工作，进一步加大政府信息公开的宣传力度，完善政府信息公开的各项制度，扩展政府信息公开内容，规范政府信息公开申请处理程序，不断丰富政府信息公开形式，深入开展政府信息公开检查与监督，全市政府信息公开工作有序有效推进，有力提高了政府工作透明度，人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权得到保障，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用。主要开展了以下几方面的工作：

（一）加强组织领导。泸州市人民政府高度重视政府信息公开工作，将其纳入重要议事日程，并对全年工作作出了安排部署，明确将重点项目建设、支柱产业发展、民生工程、机关行政效能建设以及群众关心的热点问题等作为2010年全市政府信息公开工作重点，并对各区县、各部门政府信息公开提出了具体要求。同时，还多次就各区县、各部门政府信息公开工作中的新情况、新问题进行专题研究，加强协调指导，推动工作深入开展。

（二）加大宣传力度。2010年5月4日至7日，市政府办公室组织市发改委、市民政局、市国土资源局、市住房城乡规划建设局、市人力资源社会保障局、市政府信息办等有关部门开展了《条例》实施两周年宣传活动。活动在大梯步文化广场、市政务服务中心等设置了宣传点，通过散发宣传单和问卷调查、现场指导网络查询、受理依申请政府信息公开等形式，对《条例》及政府信息公开的内容、程序，公民获取政府信息的途径和方法等内容进行了宣传。各区县政府也同时同步开展了《条例》宣传活动。

（三）完善运行机制。对机关工作流程和制度进行了优化设计，将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合起来，将信息公开充分融入文、会、事办理过程；对政府信息公开审核、发布、监督评议、问责等工作流程进行了细化和完善，实行政府信息公开内容事前预审制度，严格执行政府信息公开审核、签批、发布规程，有效解决了政府信息“如何公开的问题”；建立了政府信息公开登记备案制度和政府信息公开责任追究制度。

（四）深化平台建设。加强各级政府网站建设，对相关类别的政府信息进行及时、全面公开，并积极参与全省政府网站绩效考评；充分利用各级报刊、广播、电视等媒体以及展厅、电子显示屏、公开公告栏等载体公开政府信息；进一步完善重大突发事件新闻发布制度和新闻发言人制度，充实、调整了市政府相关部门新闻发言人和联络员，同时创新新闻发布方式，在泸州市人民政府公众信息网建立了虚拟新闻发布厅；加强政务服务中心建设，大力推行行政审批事项、审批条件、审批内容、审批材料、审批程序、审批时限、办理部门、办事人员、承诺时限、收费标准“十公开”，建好96196服务社会、服务群众、服务企业、畅通诉求渠道的热线电话平台。

（五）强化监督检查。深入开展政府信息公开调研，加强业务指导和工作督查，及时了解和解决政府信息公开工作中出现的问题，不断完善公开的内容和措施。定期通报政府信息公开情况，对政府信息公开内容不全、公开不及时的部门进行批评，责令整改；开展政府信息公开保密审查工作专项检查，通过网络搜索和实地检查等方式对市政府各部门及各区县的政府信息公开保密审查工作进行检查，确保政府信息公开无失泄密情况发生。

二、主动公开政府信息情况

全市各级行政机关2010年主动公开政府信息39436条，其中，概况类926条，占2.35%；计划总结类2704条，占6.86%；法规公文类7450条，占18.89 %；工作动态类26266条，占66.6%；人事类634条，占1.61%；“5.12”地震灾后恢复重建类33条，占0.08%，其他类1423条，占3.61%。

市级政府部门主动公开政府信息9297条，其中，概况类192条，占2.07%；计划总结类592条，占6.37%；法规公文类1232条，占13.25%；工作动态类6968条，占74.95%；人事类126条，占1.36%；“5.12”地震灾后恢复重建类0条;其他类187条，占2.0%。

区、县政府主动公开政府信息30139条，其中，概况类734条，占2.44%；计划总结类2112条，占7.01%；法规公文类6218条，占20.63%；工作动态类19298条，占64.03%；人事类508条，占1.69%；“5.12”地震灾后恢复重建类33条，占0.11 %，其他类1236条，占4.11%。

（一）通过政府网站主动公开政府信息情况。各部门按照《条例》要求和市政府工作部署，在政府网站上广泛公开了各类政府信息：

1、国民经济和社会发展情况。重点公开了泸州市经济和社会发展、计划及进展和完成情况等方面的信息。如《政府工作报告》、《泸州市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划草案的报告》、《泸州市酿酒专用高粱产业基地建设发展规划（2011—2015年）》、《泸州市无线城市规划（2010—2012年）》、《泸州市清洁汽车产业2009—2015年发展规划》等。

2、与群众密切相关的重大事项。重点公开了民政、教育、医疗、社会保障、食品安全监督检查以及行政事业性收费的项目、依据、标准等信息。如：泸州市冬春灾民生活救助工作方案、2010年“送温暖·慈善一日捐”活动捐款情况、提高泸州市基本医疗保险待遇、泸州市贫困地区燃煤污染型地氟病重点病区综合防治项目情况、泸州市变更《药品经营许可证》（零售、连锁门店）公示、泸州市房地产监理所行政事业性收费公示、泸州市工商行政管理局收费项目和标准等。

3、重大项目建设情况。重点公开了泸州市省、市重点项目及群众关心关注的热点项目建设情况。如：泸州市扩大内需中央投资项目公示表、泸州市重点建设项目完成情况、国家发改委下达我市2010年农网改造升级工程中央预算内投资计划1890万元、古叙矿区总体规划获国家发展改革委批复、泸州内江两市发改委加快推进内江至泸州城际铁路前期工作、古叙煤田大村煤层气生产试验井点火成功、古叙矿区重点建设项目工作进展加快等。

4、公共资金使用和监督情况。重点公开了重大项目招投标情况、政府集中采购等信息。如：泸州市人民医院医疗设备公开招标采购公告、四川省泸州市中级人民法院沥青路面施工工程竞争性谈判采购公告、关于核准古叙煤田公司综合楼工程建设项目招标有关事项的函、万家商场口部字牌改造工程招标公告等。

5、政务活动情况。重点公开了全市大型政务活动和政府常务会议、专题会议议定的主要事项等信息。

6、政府机构和人事信息情况。重点公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况；公开了公务员招考录用、企事业单位招聘以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。

（二）通过《泸州政报》主动公开政府信息情况。全年共发布政府信息124条，主要内容涉及法律、法规、规章，规范性文件，市委、市政府涉及经济、社会管理和公共服务的重要文件，以及人事任免、统计数据等信息。免费发放在泸州的全国、省人大代表、政协委员，市人大代表、政协委员；市级各部门，有关单位、企事业；各区县人民政府，区县级部门；各乡镇（街道）人民政府（办事处）；各村（居）委会、社区；省内各市州；省外友好地市州、政报交流单位。每月1期，每期发放4250册，全年共发放了51000册。

（三）通过新闻发布会主动公开政府信息情况。全年共召开新闻发布会35次，其中，市政府召开14次，区、县召开12次，市政府有关部门召开9次。发布内容涉及泸州经济运行形势、中国白酒金三角及郎酒二郎镇名酒—名镇建设、川滇黔渝结合部现代商贸物流中心中国（泸州）西南商贸市场建设、泸州市实施农产品市场准入制度、泸州社会治安冬季行动、泸州规范中小学办学行为、泸州主城区限制二轮摩托车通行、泸州2010年高校引才校园招聘、泸州生猪定点屠宰换发证、泸州—上海航线开通等与群众密切相关、社会广泛关注的各类热点问题。

（四）通过阳光政务热线主动公开政府信息情况。今年继续加大对《阳光政务》政风行风热线工作力度，印发了《泸州市2010年阳光政务政风热线节目工作实施意见》，全年共组织46个（期）单位上线，受理群众反映问题604件，办结率达99.6%，“市民热线”受理群众反映问题1853件，“记者行动”跟踪热点报道185期，涉及问题256个。

（五）通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。在各级政务服务中心开设查阅点33个，接待人数30余万人次；在各级档案馆开设政府信息公开查阅点32个，接待人数1.2余万人次；在各级图书馆开设查阅点23个，接待人数50余万人次。

三、政府信息依申请公开情况

全市共受理政府信息公开申请1件。其中区县受理1件，市政府部门受理0件。全年共办理答复1件，占100%。已办理答复件中，不予公开1件，占100％。

四、政府信息公开收费及减免情况

未收取与政府信息公开工作相关的复印、邮寄等成本费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全市共收到关于政府信息公开的行政复议申请书6件，受理8件（含上年转办2件），办结8件，其中维持具体行政行为4件，纠错1件，当事人撤回申请3件。

全市共收到因政府信息公开提起的行政诉讼12件，受理12件，其中行政机关胜诉2件，败诉2件，当事人撤诉7件，终结1件。

六、存在问题及改进措施

全市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是部分部门依法公开、主动公开意识有待进一步加强；二是政府信息主动公开的深度还有待进一步拓展；三是政府信息公开渠道还有待进一步完善。为此，我们将采取以下措施积极改进：

（一）结合今年政府机构改革，进一步加强政府信息公开工作机构和队伍建设，通过明晰职能职责、加强队伍培训、强化监督考核等推动政府信息公开工作深入开展。

（二）继续加强政府信息公开配套制度建设，促进政府信息公开工作的规范化、制度化。

（三）进一步加强载体建设，整合各地、各部门行政审批事项和公共服务资源，推进行政权力公开透明运行；进一步加强网上新闻发布厅建设，增强政府新闻发布会网上直播或录播等功能。

（四）加强监督检查。进一步完善监督评议机制，对各地、各部门政府信息公开内容、便民程度以及公开的效果、群众的满意度、群众意见建议和投诉处理的落实情况等进行监督检查，推动政府信息公开工作深入开展。