根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《四川省贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施办法（试行）》的规定，现公布泸州市2009年政府信息公开工作年度报告。

本年度报告内容包括：概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六部分。报告中所列数据统计期限为2009年1月1日起至2009年12月31日。本年报电子版可在“泸州市人民政府公众信息网门户网站”（www.Luzhou.gov.cn）点击下载。

一、概述

2009年，全市政府信息公开工作在学习、贯彻《条例》和《实施办法》中逐步有序推进、全面展开，主要开展了以下工作。

(一)健全政府信息公开机制

自开展政府信息公开工作以来，我市将政府信息公开纳入政府工作议事日程，各级政府领导亲自抓，政府办公室具体协调，部门各司其职，做到了年初有要求，季度有检查，年终有总结，层层抓落实，确保了《条例》的贯彻实施。

(二)完善政府信息公开制度

根据《实施办法》、《四川省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》和《四川省政府信息公开保密审查办法》、《四川省政府信息公开过错责任追究办法》、《四川省政府信息公开社会监督评议制度》等制度，结合我市实际，建立健全了政府信息主动公开制度、保密审查制度、依申请公开制度、举报调查制度、监督检查制度、年度工作报告制度等，对政府信息公开的工作流程、保密审查、信息送交等进行了规范，并在工作过程中，结合实际不断促进、不断规范。

(三)搭建政府信息公开平台

一是利用政府信息公开统一平台、各自门户网站公开政府信息。我市主要利用全省政府信息公开统一平台公开政府信息，在泸州市人民政府公众信息网设置了政府信息公开栏目，对相关类别的政府信息进行公开。二是通过《泸州政报》、新闻发布会和各级报刊、广播、电视等媒体公开政府信息。三是利用图书馆、档案馆，设立信息公开栏、电子显示屏等公开政府信息。

(四)加强政府信息公开检查

市政府办公室坚持每年组织政府信息公开调研，加强业务指导和工作督查，及时了解和解决政府信息公开工作中出现的问题，不断充实和完善公开的内容和措施。定期通报政府信息公开情况，对政府信息公开内容不全、公开不及时的部门进行批评，责令整改，不断促进全市政府信息公开工作的有序开展。

二、政府信息主动公开情况

(一)公开的主要内容

截止2009年12月底，全市各级政府机关累计主动公开政府信息86908条。本年度新增的主动公开政府信息51394条。

在新增主动公开政府信息中，概况信息1903条，占3.7%；计划总结信息4432条，占8.62%；法规公文信息10113条，占19.68%；工作动态信息28900条，占56.23%；人事信息1350条，占2.63%；财政信息1466条，占2.85%；其它信息3230条，占6.29%。

市级政府部门主动公开信息累计19936条，本年度新增主动公开政府信息9256条。其中，概况信息188条，占2.03%；计划总结信息621条，占6.71%；法规公文信息1231条，占13.3%；工作动态信息6507条，占70.3%；人事信息160条，占1.73%；财政信息42条，占0.45%；政府事项信息507条，占5.48%。

区、县政府主动公开政府信息累计66972条，本年度新增主动公开政府信息42138条。其中，概况信息1715条，占4.07%；计划总结信息3811条，占9.05%；法规公文信息8882条，占21.08%；工作动态信息22393条，占53.14%；人事信息1190条，占2.82%；财政信息1424条，占3.38%；其他信息2723条，占6.46%。

公开的内容主要有以下几个方面：

1、与公众密切相关的重大事项。重点公开了扶贫、优抚、招生考试、教育、劳动、就业、保障等方面政策，医疗、食品安全监督检查等方面的信息，行政机关、公共企事业单位办事服务流程等信息。

2、政务活动情况。重点公开了全市大型政务活动和政府常务会议、专题会议议定的主要事项等信息。

3、公共资金使用和监督情况。重点公开了重大项目的招投标情况；政府集中采购情况；财政预算、决算、审计情况等信息。

4、政府机构和人事管理情况。重点公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息；公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。

(二)公开形式

1、政府网站

　政府网站是政府信息公开的第一平台，通过网站“政府信息公开”专栏，可以查阅全市各级行政机关的公开指南和目录以及主动公开的政府信息，下载办事表格，在线申请政府信息公开。目前，全市“政府信息公开”专栏总浏览量达400余万人次。　　

2、泸州政报

《泸州政报》发布政府信息131条，主要内容：国务院、省政府主要规范性文件，市委、市政府涉及经济、社会管理和公共服务的重要文件，以及人事任免、机构设置、表彰、统计数据等信息。免费发放在泸州的全国、省人大代表、政协委员；市级各部门，有关企事业单位；各区县人民政府，区县级部门；各乡镇（街道）人民政府（办事处）；各村（居）委会、社区等，每月1期，每期发放4250册，全年共发放了51000册。

3、政务服务中心

在各级政务服务中心的办事窗口和电子公告栏、触摸屏查询系统上，全面公开行政审批事项和社会服务事项信息，包括行政审批事项的设定依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据、收费标准、投诉联系等方面的信息，提供了全市行政审批事项和公共服务事项的办理状态、结果实时查询。全市政务服务中心共设置查阅点146个，2009年接待公众查询211392人次，查询信息282863条。

4、公共查阅点

各级档案馆、图书馆开展了政府主动公开信息的收集整理，为公众提供信息查阅服务。全市档案馆设置查阅点33个，2009年接待公众查询11535人次，查询信息26327条；全市图书馆设置查阅点21个，2009年接待公众查询93420人次，查询信息101084条。

5、新闻发布会

2009年共举行新闻发布会39场，主要涉及泸州经济运行形势、城乡环境综合整治、减轻企业负担稳定就业、酒业博览会举办、名城古镇文化旅游节举办、预防和查处职务犯罪、全市公安工作等政府高度重视，社会关注的话题。

三、政府信息依申请公开情况

全市各级政府和部门共受理政府信息公开申请68件，其中本年度已办理67件，占98.53%；1件结转下年度办理，占1.47%。

申请方式上，现场书面申请22件，占32.83%；信函申请26件，占38.8%；网络申请16件，占23.89%；其他形式申请3件，占4.48%。

申请的内容上，劳动就业保障类15件，占22.39%；土地征用和房屋拆迁类12件，占17.91%；教育类1件，占1.49%；行政执法类27件，占40.3%；其他信息12件，占17.91%。

在申请办理件中，已公开65件，占95.59%；不予公开3件，占4.41%。

在不予公开件中，属涉密或涉及个人隐私等敏感信息1件，属非本机关信息1件，属其他原因不予公开的1件。

四、政府信息公开收费及减免情况

全市未收取与政府信息公开工作相关的复印、邮寄等成本费用。

五、政府信息申请行政复议，提起行政诉讼的情况

全市各级政府和部门收到政府信息公开行政复议申请件7件，受理7件，其中，维持具体行政为5件，占71.43%；纠错2件，占28.57%。

因政府信息公开提起行政诉讼1件，受理1件，行政机关胜诉1件。

六、存在的主要问题和改进措施

虽然全市政府信息公开工作在诸多方面有了较大的进步，但与公众的需求还存在差距，公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等都还需要在今后工作中改进。

(一)继续完善和充实各级政府信息公开内容。自《条例》颁实施以来，我市按照规定及要求设置了栏目，各级各部门和单位进行了清理编制和录入。2010年，我们将加大对各级各部门公开内容的督促检查，按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，丰富和完善主动公开的政府信息目录和内容。

(二)进一步丰富公开形式。进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设，充分发挥其第一平台的作用；进一步完善政府公报、政府新闻媒体以及信息公开栏、电子触摸屏等载体建设；完善市、区县档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点建设；重点抓好乡镇、村组、社区最末端的政府信息公开工作，对土地征用、低保医保、计划生育、农户各类补贴等信息作为重点进行公开。　　

(三)加大宣传教育力度。通过开展多种形式的宣传活动，让群众掌握和了解政府信息公开的各种途径和渠道，让更多的群众了解政府信息公开工作。同时，加强对各单位工作人员的宣传教育，做到认真负责，一丝不苟，严谨细致，不厌其烦，把为民服务的意识提高到关注民生的高度去认识。加大督办力度，督促各相关单位严格按有关规定和制度做好信息公开工作，及时更新政府信息。　　

(四)规范工作流程，建立长效机制。规范信息依申请公开流程，提高依申请公开的处理效率，方便公众查阅、申请、获取政府信息，积极探索政府信息公开的咨询服务工作。建立和完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，促进信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。　　

(五)抓好指导和督促检查工作。根据《条例》颁布以来全市政府信息公开工作开展情况，及时总结经验，查找存在的问题，不断充实和完善公开内容和措施；通过会议、交流、现场会、调研、督查等形式，加强对基层政府信息公开的业务指导；通过开展县市区之间、部门之间的评比，促进政府信息公开工作的平衡发展；调动各级各部门工作人员的积极性，创新公开的手段，改进公开措施，促使全市政府信息公开工作稳步推进。