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川公网安备 51050202000012号
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| 夯实基层基础 “枫桥经验”开花结果 | |
| 作者：宣传处 发表时间：19-04-09 来源：泸州市公安局 浏览：608 字体：大 中 小 | |
1963年，毛泽东同志批转“枫桥经验”，党的“十八大”以来，习近平总书记多次对坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示。近日，中央政法委书记郭声琨、公安部部长赵克志分别对社区农村警务工作提出要求，指出社区与驻村民警、辅警是基层社会治理的重要力量。近年来，合江县公安局车辋派出所在认真学习“枫桥经验”的基础上，将其与公安工作尤其是基层警务工作紧密结合，优化“驻村辅警改革”模式，将警务工作前移，延伸信息触角，着力驻村辅警效能最大化，派出所耳更聪、目更明；实现了基础信息全掌握、矛盾纠纷不出村，民风更淳朴，乡亲更和睦。车辋镇辖区刑事案件持续下降，2018年3至12月连续十个月，未发生一起刑事案件；两年来，未出现一起越级访现象。真正实现了党委政府放心，人民群众满意的目标。 一、铸红心，选拔“忠诚卫士”。按照“一村一辅警”原则，在驻村辅警人员选拔上，考虑到村两委班子成员日常工作事务繁杂，尽量不由村两委人员兼任。具体把握“三标准”。一是要求热忱讲奉献。将“愿意干、想干好、能干好”作为基本要求，尽可能选拔文化水平高、身体精力充沛、在本村有一定声望的治安管理积极分子。选拔的10名驻村辅警均为男性，平均年龄44岁，其中退伍军人3名，大专文化1名，最年轻的仅27岁。二是要求干净有担当。在本人自荐、村两委推选基础上，派出所会同镇政府综治办，严格按照公安民警政治选拔标准，开展全面调查，层层把关，共选拔党员9名，占选拔总人数的90%。三是要求公正有胆识。驻村辅警原则上来源于本村，在选拔时，派出所将能否“一碗水端平”作为重要考察条件。同时，驻村辅警代表公安机关形象，在困难与危险面前，要求吃苦在前、冲锋在前，在选拔时，凡是胆小怕事的一律不予录用。 二、勤走访，练就“火眼金睛”。驻村辅警吃住在农村，每天走村串户，是驻村辅警的一项最基本工作。走访中，要求做到“三着力、三清楚”。一是着力基础摸排，户户清楚。数据鲜活是“一标三实”的生命，驻村辅警凭借人熟、地熟、情况熟优势，谁家房屋推了重建、谁家红白喜事、谁家生了孩子、谁家来了亲戚等，看在眼里、记在本上，确保了底数清、情况明。二是着力治安防范，门道清楚。在走访过程中，开展法律法规、防范知识等宣传，擦亮双眼，注意收集可疑线索。对迷信宣传、下乡销售等陌生人员，与村民互动，叮嘱群众提高警惕，做到人员来去轨迹清楚。2018年7月的一天，3个尼姑模样的人进到五明村，驻村辅警发现有消灾诈骗的嫌疑，及时予以制止，避免了群众上当受骗。三是着力重点盯防，来去清楚。针对派出所下发的各类重点人员情报线索，秘密监控掌握其活动情况，确保视线不离、人员可控。 三、善沟通，争做“调解达人”。以前，矛盾纠纷调处占用派出所大量警力和时间，驻村辅警介入后，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”效果愈发显现，据合江县人民法院先市法庭数据统计，该法庭管辖的3个乡镇，其中受理车辋镇案件数量最少，仅占3个乡镇总量的10%左右。一是培训交流提素质。建立驻村辅警工作微信群，工作安排部署、落实情况一目了然。派出所定期组织培训，按照“务实、管用、高效”原则，由调解经验丰富的民警以案为例、以案说法，深入浅出讲解各类民间矛盾纠纷调处技巧；驻村辅警交流各自调解案例、经验和心得，相互支招，着力提升调解水平，目前全镇10名驻村辅警均具备独立调解纠纷能力。二是纠纷“首调”促和谐。前期，针对报警的一般民间纠纷，派出所民警到达现场后，控制稳定矛盾双方人员情绪，原则上交由驻村辅警调解处理。调解过程中，驻村辅警与派出所民警互通情况，确保事实清楚、程序正确、依法调解，调解成功后，及时将调解处理结果（矛盾双方达成一致意见协议书）通过微信群上报派出所。在长期调解过程中，驻村辅警不断总结提炼、固化经验，形成了调解“三步曲”。第一步情理交融法：开展情理教育，动之以情，以情感人，晓之以理，以理服人；第二步借力化解法：摸清当事人脾气和心理想法、家庭和社会关系，找其信得过的亲朋好友做思想工作，“一把钥匙开一把锁”；第三步法律宣讲法：通过宣讲法律，让村民敬畏法律，知法守法，自觉遵守法律规定。两年多来，驻村辅警成了村民的“主心骨”，村民大多数纠纷不再打“110”或者找村社干部，而是直接拨打驻村辅警电话或上门求助，派出所因此而减少纠纷出警70%以上，大大减轻了派出所工作压力。三是助力村务展形象。充分发挥驻村辅警在基层治理中的积极作用，不断提升驻村辅警在群众中的威信与形象。目前，车辋镇因山林竹木、田边土角、邻居纠葛、家庭纠纷等引发的问题，凡是反映到村上的，一律先由驻村辅警会同村调委会主任、社长等进行调解，经3次调解仍未成功的，再报送镇综治大调解处置（综治办、派出所、司法所）。截至目前，驻村辅警参与村级事务调解成功率达90%以上，一名驻村辅警因表现出色，被提拔为村支部书记。 四、能战斗，锻造“过硬本领”。一是构建治安防控“闭合圈”。坚持“常态巡”，整合驻村辅警和村社干部力量，临近2至3个村组建为一个巡逻队，根据人员数量分成N个巡逻小组，轮流开展治安巡逻。强化“街面巡”，实行重点场镇赶集日街面巡逻值班制度，保证至少有1至2名驻村辅警着装上街巡逻。盯住“重点巡”，开展重要节假日巡逻，尤其每年农历腊月到次年正月，每晚坚持轮流巡逻，并启动全镇大规模巡逻工作。两年来，所有（9个）农村行政村实现侵财案件“零发生”。二是开展道路交通“大管控”。车辋镇村级水泥路里程85公里（不含泥结石公路），占全镇通车里程的近80%。民警上路查车时，都要安排2至3名驻村辅警协助。同时，驻村辅警不定期轮流在全镇公路上巡查，对轻微交通违法行为予以警告，针对车辆超载、无证驾驶、酒驾等违法行为，立即挡获并上报派出所民警到场处罚，震慑作用显着增强。两年来，驻村辅警共协助派出所处理交通违法行为162人次，辖区内车辆实现交通事故死亡人数“零发生”。三是当好群众身边的“保护神”。车辋镇精神病患者登记在册人员近90名，分布于全镇各村（社区），其中肇事肇祸精神病人具有不稳定、突发性、易伤人等危险特征，一旦发病，家属通常无法实施有效控制，对家属、邻居或村民造成重大潜在威胁。两年来，驻村辅警充分发挥灵通信息、重点关注、迅速到达、处置果断的工作优势，先后会同派出所民警、政府工作人员，协助家属将近20名患者送到县精神康复医院治疗，为患者家属解决燃眉之急，大大减少了群众身边的隐患风险，村民拍手称赞。四是打造快速反应“集结队”。2017年7月18日中午，车辋镇新桥村发生火灾，派出所一声令下，全体驻村辅警放下饭碗，第一时间到达现场。2018年3月30日16时，海东皮革厂发生安全事故，200余人聚集现场闹事，驻村辅警全部着装到场，直至次日凌晨3时，合力成功处理该群体性事故。非洲猪瘟战役中，连续3个月，驻村辅警“5+2”“白加黑”奋战一线，出色完成工作任务。两年来，驻村辅警多次参与安保维稳、突发群体性事件处置等工作，始终不负重托，展示了公安队伍良好形象，受到当地党委政府和群众高度好评。 | |
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