解读四川省政府工作报告中的“泸州元素”（下）

四川机遇叠加 泸州大有可为。泸州日报记者 牟科 摄

1月16日，四川省十三届人大二次会议泸州代表团的省人大代表继续审查四川省政府工作报告等。大家坦言，当前“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家重大战略布局在四川省交汇叠加，四川正处于难得的发展机遇期。大家认为，作为全省经济副中心的7个候选城市之一，泸州新的一年大有可为，要抢抓机遇、争创一流成绩，在奋力争创全省经济副中心的新征程中迈出新步伐。

【关键词一】川南临港片区要建新时代改革开放新高地

[报告原声]

“2019年，四川要加快自贸试验区建设，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变……争取泸州港等建设国家开放口岸，加快建设协同改革先行区……”

【新闻解读】

作为四川自贸试验区的重要组成部分，川南临港片区新的一年将努力建设成为新时代改革开放新高地。1月7日，川南临港片区管委会主任靳地胜接受记者专访时表示，川南临港片区将在四个方面发力。

在开放营商环境建设上。立足内陆水港特色，聚焦贸易和投资自由化便利化、金融开放创新和监管法治化，突出“一件事”思维和企业“全生命周期”服务，推进商事主体登记确认制、“人工智能+税务”“关港贸”协同便利通关等创新，进一步优化营商环境，激发投资活力。

在开放功能平台建设上，按照“边申报、边建设、边招商”思路，加快推进综合保税区争创工作，全力争取国家开放口岸、汽车整车进口口岸获批，进境粮食指定口岸第二仓库建成投运、进口肉类指定查验场验收运营。加快推进泸州港、宜宾港整合，建设长江上游（四川）航运中心，力争泸州港集装箱吞吐量达60万标箱。

在开放通道枢纽建设上，深化与重庆、武汉及长三角地区合作，稳定外贸直航班轮每周4班，进一步优化四川江海联运主通道。加强与粤港澳大湾区、北部湾经济区合作，常态运行“泸州-广州-香港”“泸州-钦州-新加坡”铁海联运班列，打造四川南向出海大通道。加强与成都合作，提升“蓉欧+泸州港”班列运营效能，构建“一带一路”和长江经济带的重要物流节点。

在开放产业支撑建设上，强化引资引技引智，突出港资港企，以川港合作为纽带，发挥香港“超级联系人”和驻港办事处作用，大力招引外资外贸企业入驻。加快推进香港科技产业园、自贸总部基地、西南国际物流城等项目，做大临港经济体量，打造大宗商品交易中心、进出口加工中心和进出口商品集散中心。

【关键词二】着力构建综合交通枢纽

[报告原声]

“2019年，四川要建设开放大通道……推进长江险滩和岷江航道治理，整合泸州、宜宾、乐山等港口资源，建设长江上游（四川）航运中心……”

【新闻解读】

泸州今年将着力构建综合交通枢纽，其中重点是扎实推进港口型国家物流枢纽承载城市建设，加快长江黄金水道泸渝段安全整治，协同推进泸州港、宜宾港整合，打造长江上游（四川）航运中心；全力推进川南城际铁路、城北高铁枢纽站建设，力争开工建设渝昆高铁川渝段，加快泸遵高铁、隆黄铁路扩能改造、古蔺大村至遵义铁路前期工作；加快推进航空国际化，云龙机场国内航线增至30条，力争开通1至2条国际（地区）航线，年旅客吞吐量突破150万人次；加快完善高速路网，全力推进叙威高速、泸永高速建设，力争泸荣高速、叙古高速古蔺至习水段建成通车；统筹推进“全国综合运输服务示范城市”建设，提升综合交通运输服务能力。

2018年12月，泸州、宜宾、省交投集团三方签署了泸州港—宜宾港整合发展协议。根据协议，两港将重点在港口共建、平台共创、政策共享等方面整合发展。港口共建上，根据港口腹地产业结构和市场需求整合资源，科学合理调整功能定位，实现两港“统一规划、统一管理、统一运营、统一筹融资建设”，对具备条件的优质资产优先打包上市，打造川滇黔地区首家港口上市企业，建设重点服务“四向拓展、全域开放”的门户港。平台共创上，三方共同出资，同时引入1—2家国内大型港口企业作为战略投资者参股，组建省级港口平台公司，一体化运营两个港口。依托港口开发建设临港物流园区、临港工业园区，参与临港新城区建设，推动港产城融合联动发展。政策共享上，港口整合后保留现有职工劳动关系、港口代码资质、港口所在地税收体制不变。深化财税、土地、金融等方面扶持政策，保持两港政策一致，对进出两港集装箱车辆优惠收取通行费并逐步加大优惠力度。

通过港口整合，四川将充分发挥泸州、宜宾等对外开放水运口岸优势，连通中新南向通道，有效支撑全域开放。同时，有效避免港口资源分散和恶性竞争，充分发挥港口汇聚水陆交通、衔接物流链条的重要作用，促进区域一体化联动和临港产业合理布局。

【关键词三】加快发展现代服务业

[报告原声]

“2019年，四川要推动消费提档升级。实施消费升级行动计划，推动实体零售创新转型……促进电子商务向农村全面覆盖，开展城乡高效配送试点……抓好泸州国家级供应链创新与应用试点……”

【新闻解读】

今年，泸州将梯次推动十大服务业发展，着力培育消费场景、增强消费活力，确保第三产业增加值增长9%。重点将大力发展商贸物流，加快中心城区“五大商圈”提档升级，推进西南商贸城（三期）建设，培育特色商业街区；加快中国物流（泸州）国际供应链物流园、全省LNG清洁能源推广应用示范项目建设，创建国家A级企业2家以上，争创“全国绿色货运配送示范城市”；深入推进电子商务示范工程，加快电商进农村示范县项目建设。将加快发展全域旅游，推进世界茶酒小镇、罗汉林旅游扶贫特色小镇等项目，启动泸州老窖旅游景区、四渡赤水红色旅游区创建国家5A级旅游景区，加快黄荆老林、福宝景区创建国家级旅游度假区，支持有条件的区县争创天府旅游名县；大力实施景城一体化建设，加快打造世界白酒文化博物馆、茜草工业遗址、护国运动文化园、枇杷沟传统历史街区等文化地标和旅游精品；促进农商文体旅深度融合，加强旅游线路策划和市场营销；创新办好“酒博会”“商博会”“农博会”，促进会展经济加快发展。

2018年10月，泸州入选全国供应链创新与应用试点城市。供应链创新与应用试点是由商务部、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部等8个部门联合开展，旨在通过试点，打造“五个一批”（即创新一批适合我国国情的供应链技术和模式，构建一批整合能力强、协同效率高的供应链平台，培育一批行业带动能力强的供应链领先企业，形成一批供应链体系完整、国际竞争力强的产业集群，总结一批可复制推广的供应链创新发展和政府治理实践经验）和使现代供应链成为培育新增长点、形成新动能的重要领域。

供应链是产业和经济的新型组织形态，是一个城市的核心竞争力之一，泸州市入选全国供应链创新与应用试点城市，在增强泸州市与“一带一路”国家和地区的无缝对接、提高资源要素科学配置水平、打造泸州市优势产业、提高深度参与全球竞争合作能力、降低企业成本、增加企业效益、推动城市发展等方面，均有重要意义。

泸州日报记者 罗森波 成都报道