泸州市金融办公室

关于泸州市2018年市八届人大三次会议

第3号提案答复的函

尊敬的宋舸代表：

您好！感谢您对我市金融发展工作的关心和支持。您提出的《关于设立金融超市打造金融竞争力的建议》（第3号提案）已收悉，我办高度重视，经认真研究，现答复如下：

一、泸州金融发展概况

截至2017年末，金融业实现增加值66.86亿元，增长12.9%，占地方生产总值比重为4.19%。全市共有银行类金融机构22家，实现存款余额2479.29亿元，比年初新增296.58亿元，增长13.59%，全面完成市上下达增长12%的目标任务。全市银行机构实现贷款余额1457.03亿元，比年初新增175.13亿元，增长13.66%，顺利完成增长13%的目标任务。

二、多管齐下，努力缓解融资难题

（一）搭建平台，促进银企合作

积极搭建平台，缓解银企信息不对称，促进银企合作。2017年，分主体分类别召开5次大型专题融资对接会，不定期召开其他形式融资促进会议，全力缓解融资难题。

（二）鼓励银行创新产品和服务

督促各银行业金融机构创新产品和服务方式，推出“连贷通”、“天天贷”、“小微快贷”等产品和系统，降低融资成本，提高办贷效率，满足中小微企业多元化融资需求。全市中小微企业贷款余额达649.87亿元，较年初新增73.14亿元，同比增长12.33%。

（三）抓住自贸机遇，积极创新前行

争取人民银行成都分行、省银监局、省保监局出台了支持四川自贸区的指导意见；银行金融机构在自贸区设立分支机构不受年度计划指标限制；自贸区内一定层级的保险机构设立和高管任职，由“事前审批”改为“事后备案”；内资融资租赁企业试点审批权限下放到省商务厅。据不完全统计，截至2018年5月末，已成功招引各类金融和类金融机构41家，为金融改革创新提供有力支持。

三、充分论证，确保创新发展符合泸州实际

（一）金融监管方面

美国、英国、德国等发达资本主义国家，在金融方面普遍实行混业经营、分业监管或混业经营、综合监管。上述金融监管政策为能够提供综合金融服务的“金融超市”存在提供了可能性，但我国现阶段执行严格的分业经营、分业监管政策，使得特定领域的金融机构跨领域开展服务存在政策壁垒。金融业经营和监管需保持协调一致。以美国为例，2008年的次贷危机就是综合经营、分业监管体制监管缺失和效率低下的结果。

（二）市场需求方面

我市现有银行类金融机构22家、证券机构10家、保险机构40家，随着自贸区挂牌，商业保理公司、融资租赁公司、基金管理公司、供应链金融公司等新兴金融服务企业陆续入驻，为自贸区乃至全市金融服务提供了多样化选择，另外银行、保险、证券的跨领域合作也在探索和推广。现有的金融机构布设、架构、产品和服务，基本能够满足市场需求，在对外贸易等方面的金融需求亦可以通过市级金融机构协调上级权限机构实现。

（三）实际操作方面

鉴于上述情况的存在，我市在金融创新发展中实现了超前规划和超前执行，中小企业金融服务中心已于2018年5月正式对外营业。

中小企业金融服务中心坐落于中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区管委会办公大楼二楼，是金融在川南临港片区的一次创新尝试，也是金融综合服务工作的一张名片。现有泸州市商业银行自贸区支行、金惠家保险代理有限公司泸州分公司、华保鑫诺保险代理有限公司泸州分公司、四川中茂通供应链管理有限公司、中铁建业融资租赁（泸州）有限公司，5家金融企业入驻。接下来将吸纳更多金融机构，为中小企业发展引入保险、担保、融资等一系列金融活水，推动金融服务提档升级。

四、下阶段工作计划

（一）加大多部门合作，建立信息共享机制

由川南临港片区、市发改委、市经信委、市国资委、市金融办、市工商局、人行泸州中支、泸州银监分局等相关部门同时发力，从深度、广度上确保多方市场主体入驻。同时，争取吸引社会资本，建立专业监管、多方合作的服务体系。

（二）进一步优化中小企业金融服务中心功能

通过政策引领、优势互补等方式，支持中小企业金融服务中心发展，促使银行、证券、保险、小贷公司公司、担保公司、融资租赁、商业保理等机构不断探索储蓄、信贷、理财、电子银行产品、资本市场投资等各种金融业务和金融服务的有机整合，尽全力满足客户多层次的金融服务需求。探索建立网上办事平台，努力实现资料一次提交，提高办事效率，缩短办事时间；为产品、服务提供方和需求方搭建信息交流平台，实现各自资源和信息的互通互享。

（三）建立健全系列管理体系和管理办法

科学完善的政策体系和管理体系是改革创新平稳运行的保障。在进行创新探索的同时，也需加强政策制定和有关管理办法、制度的制定，及时更新与市场发展相悖的管理制度，建立和修订完善的中小企业金融服务中心管理办法，与各级、各领域金融机构探讨建立具体业务执行、风险管控等体系和制度。

最后，再次感谢您的建议。我办将在今后的工作中，按照省市相关文件精神，把有关工作推向深入，努力为我市经济发展做出贡献。亦请您继续关注我市金融发展工作，为我市金融业和经济发展献计献策。

泸州市金融办公室

2018年7月4日