单位清查数据来源真实，客观反映泸州经济发展

——泸州市第四次全国经济普查单位清查数据分析

泸州市按照《第四次全国经济普查方案》，在省经普办和市委、市政府的正确领导下，认真筹划、精心组织、有序推进，经过全市各级普查机构以及全市3300多名普查指导员和普查员攻坚克难，历时2个月“地毯式”、“拉网式”的逐街逐巷、逐门逐户的清查走访，顺利完成了第四次全国经济普查的单位清查工作，清查结果客观合理，符合泸州市的经济发展状况。现将单位清查数据分析如下。

一、单位清查总体情况

根据国家验收结果，泸州市共清查上报单位46882个（其中法人单位38264个、企业法人单位28121个、“四上”企业单位2186个），单位数量居全省第6位；上报个体经营户203210户（其中有工商营业执照92065户），数量居全省第6位，户均从业人数2.53人。

表1：各市（州）单位清查结果表

（一）单位清查情况

分县（区）来看，江阳区11876个，占比25.3%；纳溪区4831个，占比10.3%；龙马潭区7115个，占比15.2%；泸县7110个，占比15.2%；合江县6166个，占比13.2%；叙永县5031个，占比10.7%；古蔺县4753个，占比10.1%。

分行业来看，批发和零售业13689个，占比29.2%，居行业首位；其次是租赁和商务服务业5016个、公共管理社会保障和社会组织5000个，各占10.7%；农林牧渔业、制造业、建筑业分别占8.6%、8.1%、5.9%；水利环境和公共设施管理业、采矿业数量最少，仅占0.5%。一二三产业单位数量比重为8.2：15.5：76.3。

表2：单位分县（区）、行业统计表

从机构类型来看，企业单位36200个，占77.2%；事业单位2839个，占6.1%；机关单位896个，占1.9%；社会团体单位831个，占1.8%；民办非企业单位1136个，占2.4%；社区居委会和村委会1629个，占3.5%；农民专业合作社3094个，占6.6%；其他组织机构253个，占0.5%。

从清查专业来看，农业4029个，占8.6%；工业4541个，9.7%；建筑业和房地产开发业3256个，占6.9%；批零住餐业14442个，占30.8%；服务业12161个，占26.2%；社科文8453个，占17.8%。

（二）个体经营户清查情况

根据国家验收结果，泸州市清查上报个体经营户203210个（其中有证个体经营户92065个）。

分县（区）来看，江阳区41994个，占比20.7%；纳溪区23317个，占比11.5%；龙马潭区23630个，占比11.6%，泸县44430个，占比21.9%；合江县32586个，占比16.0%；叙永县20233个，占比9.9%；古蔺县17020个，占比8.4%。

分行业来看，数量最多的是批发和零售业111816个，占比55.0%；其次是住宿和餐饮业26927个，占比13.3%；居民服务、修理和其他服务业19203个，占比9.5%；交通运输仓储和邮政业、建筑业、制造业各占6.6%、5.5%、5.1%；其他行业的个体经营户较少。

表3：个体经营户分县（区）、行业统计表

从业人员方面，全市共有个体户从业人员513165人，户均2.53人。各县（区）户均从业人数相差不大，江阳区2.81人/户，纳溪区2.48人/户，龙马潭区2.77人/户，泸县2.21人/户，合江县2.58人/户，叙永县2.54人/户，古蔺县2.22人/户。各行业户均从业人数差距较大，采矿业户均从业人员最多，达6.15人；其次是热力、燃气及水生产和供应从业人员户均4.75人；再次是教育业3.88人/户、建筑业3.69人/户、房地产业3.62人/户、住宿和餐饮业3.21人/户、制造业3.18人/户；行业占比最高的批发和零售业户均从业人员较少，仅2.26人/户；交通运输、仓储和邮政业户均从业人员最少，仅1.61人/户。

二、与“三经普”数据对比分析

全市清查上报法人单位38264个，较“三经普”增长了123.6%；清查上报个体经营户203210个，较“三经普”增长36.4%；个体经营户从业人员513165人，较“三经普”增长17.3%。

（一）各县（区）增长不平衡

本次清查结果与“三经普”相比，各县（区）增长幅度相差较大。从法人单位看，增长最快的是江阳区179.4%，增长较快的是龙马潭区144.8%、古蔺县138.3%、叙永县133.5%、纳溪区113.7%，增长较慢的是合江县83.4%、泸县73.4%；从个体经营户看，增长最快的是江阳区69.9%，较快的是纳溪区50.0%、泸县45.6%，较慢的是龙马潭区27.5%、叙永县20.2%、合江县19.1%，增长最慢的是古蔺县9.9%。

（二）各行业增长幅度差距大

农、林、牧、渔业及辅助性活动法人单位191个，比“三经普”增加44个，增长29.9%；个体经营户269户，比“三经普”增加169户，增长169.%。这主要得益于近年对“三农”的扶持政策和“乡村振兴”的发展。

采矿业法人单位减少124个，降幅36.8%；个体经营户减少57户，降幅达74.0%。其原因是政府加大了生态环境的保护力度，整治关闭了不达标煤矿、散乱污采砂场等不符合安全环保要求的矿山企业，从事矿山的经营的行业逐步减少。

制造业法人单位增加849个，增长31.1%；个体经营户减少766户，降幅6.8%。近几年来，泸州市大力发展新兴产业，尤其是2016年起，通信设备、智能终端、高端装备制造、智能穿戴及其他电子设备制造纷纷招引落户，增强了实体经济的发展实力。同时，“机器换人”、生产自动化程度的提高，导致生产粗放、综合实力不强的制造业个体户减少，这是市场经济优胜劣汰的客观反映。另外，低端白酒不景气，以及鉴于环境保护的需要，关闭了一批白酒生产小作坊，也是制造业个体户减少的原因之一。

建筑业法人单位增加1558个，增长369.2%；个体经营户增加7518户，增长205.6%。受城市房地产市场兴旺发展、政府系列惠农住房政策的实施（农村危房改造、精准扶贫、异地搬迁）、以及农民收入增长自发改善住房行为增多的影响，建筑业增长较快。

批发和零售业法人单位增加6471个，增长207.1%；个体经营户增加17265户，增长18.3%。住宿和餐饮业法人单位增加375个，增长149.4%；个体经营户增加11289户，增长72.2%。原因一方面来自于市委、市政府建设“双两百”城市的战略决策，城区范围不断扩大，城市人口不断增长；另一方面是农村城镇化进程加快，城镇化水平不断提高；第三方面是居民收入增加，消费水平提高，表现出强劲的消费势头（2016、2017全年，2018年前三季度，泸州市社消零指标增速均位居全省第一）。以上原因，使得泸州市批发零售、住宿餐饮业在电商网购的冲击下，仍表现出较好的增长态势。

信息传输、软件和信息技术服务业法人单位增加655个，增长606.5%；个体经营户减少198户，降幅27.8%。反映了泸州市产业技术创新加速、信息化和工业化融合加快，是政府促进产业融合发展转型升级、激励发展现代服务业的必然结果。

房地产业法人单位增加514个，增长105.3%；个体经营户增加216个，增长70.6%。受城市规划调整、棚户区改造、项目拆迁货币化安置、城镇化推进、住房刚需等因素影响，泸州市房地产业表现出健康快速的发展态势。

交通运输、仓储和邮政业法人单位增加334个，增长43.7%；个体经营户增加10968户，增长443.5%。主要表现在农村客、货运市场的活跃，农村摩的、个体运营车辆增多，反映居民出行方式的改变以及对方便、快捷、灵活的交通运输方式的需求。

租赁和商务服务业法人单位增加3610个，增长363.58%，个体经营户增加1074户，增长121.6%。反映了泸州市生产性服务业发展加快，专业化程度不断提高，社会分工不断深化。居民服务、修理和其他服务业法人单位增加599个，增长258.2%；个体经营户增加4013户，增长26.4%。城乡居民对养老医疗、健身美容、家政服务、物流维修等服务需要越来越多，侧面反映了社会经济发展水平的提高。

卫生和社会工作法人单位减少184个，降幅20.0%；个体经营户增加2429户，增长290.6%。原因在于医疗机构体制改革，大型医疗点合并，社区（村）卫生站（所、室），在本次清查中作为个体经营户登记。

表4：“四经普”清查结果与“三经普”对比表

说明：“四经普”单位清查结果中有3779个一产业法人单位未计入此表中。

三、总体评价

总的来说，泸州市单位数量和个体经营户数量在全省各市（州）中排位第六，与泸州市经济总量在全省排位相适应；五年间，单位年均增加近5000户、增长22%；个体经营户年均增加1万余户、增长7.3%，其增长规模也与泸州市经济发展速度相印证；批发零售、软件及信息技术服务、租赁和商务服务、居民服务及其他服务业单位数量均增长两倍以上，与近年来第三产业的蓬勃发展相吻合；“地毯式”实地清查，来源真实，逐级审核评估，数据可靠，总体符合泸州的经济发展现状。

（签发：况涛     撰稿：苏远君、尹天富）